用飞机输送电力

　　马国川

　　美国《商业周刊》日前刊登文章说，第二季度中国经济增长达11.3%，这是十多年来最快的一次，种种现象表明，“各地对中央为经济降温而付出的努力是有抵抗的。如果北京不能驯服这头猛兽，中国经济将有出错的风险”。

　　文章中的“猛兽”是指什么呢？就是指“诸侯经济”。“诸侯经济”这一说法最早是由胡鞍钢博士提出的。这一概念的基本内涵主要是指近年来在我国的经济发展中所严重存在的各个地方一味追求局部利益，而忽视国家全局利益和社会整体效益的一些错误做法，说白了就是占山为王，搞地方割据，互相封锁，各自为政。

　　诸侯经济的典型表现就是“用飞机输送电力”。珠江三角洲经济圈的A省数年前曾试图向C省输送廉价的电力，但必须经过B省。拥有众多小型发电站的B省担心本省的发电站因此失去

竞争力，于是拒绝了A省的要求。B省某领导甚至说，让A省“用飞机输送电力”，引起舆论哗然。显然，“用飞机输送电力”就是“诸侯经济”催生的荒诞剧。

　　在过去长时期的计划经济体制条件下，我们的国民经济常常陷入一种“一放就乱，一乱就统，一统就死，一死又放”的恶性循环之中。随着改革开放的不断深入，“对外开放，对内搞活”也不断地深入人心。但是，在搞活地方经济的幌子下，以地方保护主义为基本特征的”诸侯经济“现象也逐步地开始滋长和蔓延开来。究其原因，关键在于我们没有建立一套与市场经济相配套的官员政绩考核机制。改革二十多年来，对于地方政府官员考核的基本标准就是看“政绩”，这其中主要的又是看经济发展的情况。经济发展了，一好百好。于是，在不少的地方出现了所谓的“政绩工程”，地方保护主义泛滥。

　　最典型的是这次中央的

宏观调控。尽管中央三令五申，甚至派出工作组奔赴地方检查投资项目，但是经济增长速度不仅没有放慢，反而有所加快，第二季度经济增长竟然成为十多年来最快的一次。导致经济大幅度反弹的因素很多，但其中最重要的一个原因是当前正好面临各地政府陆续换届，由于县地级财政创收依然是干部的第一考核指标，因而导致一些地方政府片面追求GDP增长的局面。新官上任三把火，为了追求更好的政绩，扩张攀比的劲头很足。结果中央政府投资增长放慢了，地方投资却大幅度地增长，成了推动新一轮投资扩张的主导力量，地方“诸侯经济”再次抬头。

　　诚如美国《商业周刊》的文章所说，“中国不能命令其工业和银行系统放缓速度吗？10年前中国或许有能力这样做，但现在面临的困难要多得多。”因为现在中国已经打破了高度集中的计划经济，纯粹的行政手段不可能再像以前那样风行草偃。所以，要驯服“诸侯经济”这头“猛兽”，最重要的还是要建立科学合理的地方政府官员评价标准。假如不尽快建立与市场经济相配套的科学合理的官员评价标准，就不能破除“诸侯经济”，而不能破除“诸侯经济”，就可能再次催生“用飞机输送电力”式的荒诞剧。