考试何以沦为某些人牟利的工具

　　□魏也

　　近年来，社会上的各种考试名目繁多，令人眼花缭乱。在考试经济成为一块诱人大蛋糕的背景下，各种培训班、辅导班层出不穷，某些主办单位从中获取到巨大的部门利益。《新华每日电讯》的这篇报道，再次引起人们对考试问题的关注。

　　目前的考试，由于对利益的过分追逐，已经被极度扭曲成为一个活跃的寻租场所。审计署审计长李金华在2002年度审计工作报告中指出：全国大学英语四六级考试委员会，自1989年以来违规集 中收取各地考试费2.24亿元，未上缴财政专户，并从中坐支相关考试费用等1.9亿元！这个结果令公众极为惊讶，人们第一次发现，围绕考试竟然形成了如此巨大的利益“黑洞”。

　　由于考试市场混乱，缺少制约和监督，考试已经变成了有关部门获利的工具，有些牟利的意图非常露骨。比如，一些考试的主导部门要求，即使取得了托福、大学英语

四六级等证书后，职称外语考试也不能免试。而常识告诉我们：只要过了托福与大学英语四六级等考试，职称外语考试理所当然会通过。垄断考试的部门为了一己之私利，却坚决把持这个条件不放手，他们因此获利丰厚。据2002年的保守估计，职称外语考试的《考试大纲》和《考试指定用书》便能获利1.76亿元！

　　在考试领域，通过权力对利益的攫取正变得越来越露骨。有些地方或有关部门甚至规定，不从他们那里购买教材，不接受他们的培训，就没有资格参加考试。相应的，如果购买了他们的教材，接受了他们的培训，考试就很容易过关，因为相关答案事先就已经透露给考生。这种考试除了敛财还有什么积极意义？

　　考试属于公共利益范畴，但是，现在考试却被注入了太多的功利化的元素。不仅国家诸多部委，各种级别的行业协会、组织，甚至连一些商业机构也成了发证单位。据报道，目前至少已经有23个行业、90个工种有了职业资格证书的准入门槛。它不仅包括医师、律师、会计、证券这些确实需要一定的从业资格才能进入的职业，还包括推销、茶艺、插花、保健按摩、洗衣甚至是保姆、保安等一般服务性职业，一个农民工进城打工，也要办上好几个证才行。

　　由于某些资格证书，几乎交钱就可以顺利通过考试，除了敛财毫无实际意义，这实际上背离了设置资格证书的初衷，人为抬高了就业门槛，增加了公众就业的成本。有人据此认为，制度性内耗是中国贫穷的总根源。

　　滥设考试、证书门槛，更可能是非法的。根据《行政许可法》的相关规定，设置资格证书等于是设置了一项许可，要经过严格的程序，并须经过相关部门授权，但是，由于有法不依，这些规定未被认真遵守。而且，由于监管缺位，因考试获取暴利的部门几乎都把考试收入放进了部门小金库，成为考试热中最大的受益者。

　　各种令人眼花缭乱的考试和资格证书层出不穷，归根结底源于对考试的规范、监管不够，对资格证书的设置没有加以严格管制。考试的泛滥，不仅助长了权力寻租之风，也无端浪费了公众精力和时间，并由于滥设门槛而抑制社会效率的提高，危害极大。有关部门应对这种现象予以重视，尽快采取措施规范、管理考试行为，坚决取消不合法、不必要的考试。