发改委：能耗标准将成项目审批强制性门槛

　　我国“十一五”规划纲要把“十一五”时期单位GDP能耗降低20%左右作为约束性指标，而今年的节能任务为4%左右。初步统计显示，上半年我国能源消费增长率超过经济增长率，节能形势不容乐观。

　　在26日于北京召开的全国节能工作会议上，国家发改委主任马凯和财政部副部长廖晓军均透露，将出台一些具体措施推动节能工作的进行，包括把能耗标准作为项目审批等强制性门槛，创造条件推进燃油税尽快出台等等。

　　□本报记者 薛 黎

　　发改委：能耗标准将成强制性门槛

　　“抓紧研究制定投资项目节能评估和审查具体办法，把能耗标准作为项目审批、核准和备案的强制性门槛，遏制高耗能行业过快增长。”

国家发改委主任马凯26日明确表示。

　　马凯在全国节能工作会议上要求，严把能耗增长源头关，从严控制新开工高耗能项目。当前，电力供求矛盾趋于缓和，有些地方又在酝酿发展高耗能产业，对此必须坚决制止，防止出现电力供应与高耗能产业“面多了加水，水多了加面”的恶性循环。

　　受国务院委托，发改委副主任姜伟新在会议上逐一与30个省、自治区、直辖市的副省长、副主席、副市长，与新疆生产建设兵团的副司令员，与14家中央企业的总经理等负责人，签订了节能目标责任书。

　　财政部：创造条件推进

燃油税尽快出台

　　财政部副部长廖晓军当天在会议上透露，“十一五”期间，中央财政将继续完善相关政策措施，理顺能源产品价格，抑制能源低成本消费，将低成本使用能源的鼓励政策改为高成本使用能源的约束政策。

　　他透露了所谓“高成本使用能源的约束政策”的具体措施：要将目前矿业权无偿取得和有偿取得的双轨制统一改为有偿取得，实现探矿权和采矿权的招标、拍卖和挂牌出让，还原资源成本；要强制矿山企业提取安全费用，加大安全投入，还原安全成本；要建立矿业企业矿区环境治理和生态恢复的责任机制，强制企业从销售收入中提取一定比例资金用于矿山环境的恢复、生态补偿，还原环境成本；要建立健全员工权益保障机制，所有能源生产销售企业必须保证员工的基本收入、基本福利等权益，还原人工成本。

　　他还透露，相关部门将调整完善现有税收政策，择机出台更有利于节能的优惠措施。一是密切跟踪

国际油价变化，研究完善燃油税改革方案，并积极创造条件，推进燃油税尽快出台；二是在统一内外资企业所得税制、研究制定新的企业所得税法过程中，考虑将节能设备作为享受企业所得税优惠政策的对象之一；三是研究全国范围内资源税税额调整方案，并逐步完善资源税制，提高资源利用效率等。

　　盲目扩张高能耗企业将被停电

　　另外，国家发改委日前发布了《关于防止高耗能行业重新盲目扩张的通知》，重申继续控制地方违规投资，对于违规盲目扩张和不按期淘汰落后高耗能装备及产品的企业，电力供应企业将停止供电。在通知中，发改委再次强调，要进一步加强建设项目的投资准入管理，从严控制钢铁、电解铝、铜冶炼等行业新上项目特别是高耗能项目。

　　国家信息中心经济预测部的高清辉博士认为，通知体现了发改委节能降耗的决心，比过去的政策加大了力度，且有一箭双雕之效，“一方面可以强迫企业转变经济增长方式，另一方面又可以控制某些行业的产能过剩，往往高耗能行业都有产能过剩的问题。”