多哈谈判休眠贸易保护进一步加强 暂不影响中国

　

世贸总干事拉米建议全面中止多哈谈判 新华社图

    □本报记者 朱周良

　　继2003年9月在

墨西哥坎昆的中期审议无果而终后，“多灾多难”的多哈回合本周再遭重大打击。经过两天无实质进展的部长级会议之后，世界贸易组织总干事拉米24日无奈建议，全面中止已持续5年之久的多哈回合全球贸易谈判，并表示不会为恢复谈判设置任何时间表。专家指出，最新的挫折意味着多哈回合在年内达成协议的希望很渺茫，而随着时间一再拖延，被各界寄予厚望的这一多边贸易谈判最终夭折的可能性也日增。

　　与美国“快车道”赛跑

　　多哈回合谈判目前面临的一大问题，就是要与美国政府贸易谈判“快车道”(fast-track procedure)抢时间。

　　按照美国宪法，对外贸易政策决策权属于国会。只有在布什政府被赋予的“快车道”授权明年7月到期前，美国政府签署的任何贸易协议才有意义，否则，国会将有权对政府达成的任何贸易协定作出种种修改。考虑到拟定一份贸易协定框架需要获得世贸组织149个成员国的批准，在最终协议达成前，还需要数月的时间处理相关数据，并且美国国会通常要花长达半年的时间来审批协议。因此，很多业内人士都指出，本月底实际上是世贸多哈回合谈判就农业等核心问题达成协议的最后期限。

　　而随着美国经济增长放缓，“贸易保护只可能进一步加剧”，因此美国国会延长“快车道”授权的可能性也越来越小，德意志银行大中华区首席经济学家马骏表示。就在本月，该行将美国经济明年的增长预期由2.8％下调至2.3％。

　　实际上，已有一些国会议员开始对政府方面已达成的一系列贸易协议颇为不满。或许也是迫于这种压力，在过去两天的会议上，美国方面的代表才不敢在诸如削减农产品补贴等敏感问题上轻易让步，而参与会谈的六国之中，有四个国家都把谈判失败归咎于美国。

　　发展中经济体最受伤

　　按照2001年多哈会议的最初设想，“多哈发展议程”最大的目标就是为了促进全球多边贸易，特别是帮助许多发展中国家尽早摆脱贫困，而如今多哈回合再度搁浅，发展中经济体受到的冲击无疑是最大的。

　　根据世界银行的估算，去年一年中，全球贸易自由化带来的经济效益达到约2870亿美元，而其中有860亿美元流向了发展中国家，使至少6600万人摆脱了贫穷。

　　专家指出，旨在加速贸易自由化的多哈谈判再度搁置，对那些小国和穷国的影响尤其明显，因为这些国家大多缺乏与欧美等经济大国商讨优惠贸易待遇的实力。

　　对于中国乃至整个东亚，

商务部研究院的梅新育博士认为，多哈回合谈判中止也绝非佳音，因为东亚是多边国际贸易体系的最大受益者。不管是日本、中国大陆还是东盟，其经济的高速增长都带有浓郁的“出口导向”色彩。多哈谈判越是久拖不决，国际贸易环境的不确定性越高，东亚各经济体受损失越大。

　　但包括德意志银行的马骏在内的多位专家则指出，鉴于对欧美等国的农业出口占中国出口总量的比重相对较小，加上中国在加入世贸组织后对外开放程度已相当高，因此，多哈困局暂时不会对中国带来太大影响。