惊闻垄断“消灭”770万个体户

　　□王杰

　　据昨天的《瞭望东方周刊》披露，由于垄断挤压公平创富，去年全国倒闭了30万家企业。1994到2004年十年间，770万家个体户消失。中小企业发育不良，将严重影响社会财富分配的公平。

　　尽管对垄断的危害并不陌生，这则消息还是让笔者大吃一惊。无论发达国家还是发展中国家，中小企业都是经济发展和社会稳定的重要支柱。亚太经合组织21个国家和地区的中小企业户数占各自企业总量的97%－99.7%，就业占55%－78%，GDP比 重占50%以上，出口总量占40%－60%。在美国，硅谷几乎都是中小企业，政府更是把中小企业称作是“美国经济的脊梁”。

　　目前，垄断企业扼杀中小企业，主要表现在三个方面：

　　其一，垄断大大增加了中小企业的成本，比如，电力垄断造成电费昂贵、电信垄断使得通讯费用昂贵、石油垄断带来物流费用昂贵、土地垄断抬高了

写字楼的租金等等。其二，垄断挤压了中小企业成长和发展的空间。一些垄断企业为了维持自己的垄断地位，拼命挤压中小企业的生存空间，以排挤竞争。在许多垄断企业牢牢控制的行业，中小企业难以进入。其三，垄断企业还通过影响相关政策的制定，将一些中小企业排挤出局，或扼杀在摇篮中。

　　除了垄断企业，相关权力部门也为了部门利益，对中小企业进行乱收费。诸如工商管理费、市场管理费、年检费和质量检验费等等，种类繁多的合法或不合法的收费项目，令很多中小企业不堪重负。而且，中小企业的融资非常困难，到政府部门办事时，得到的服务也差于垄断企业。这些因素所形成的合力，是扼杀770万个体户的真正罪魁祸首。

　　而在国外，中小企业却比大企业更能受到政府的礼遇，因为他们确信，只有当中小企业成为市场的主体，经济才能稳定、可持续发展。以美国为例，其法律规定，政府采购中，10万美元以下的采购合同，要优先考虑中小企业，并给以价格优惠扶持，中型企业价格优惠幅度在6%以下，小型企业价格优惠幅度在12%以下，以提高中小企业的竞争力。同时，美国政府竭力帮助中小企业融资，解决其资金困难。美国中小企业局（SBA）的主要任务之一，就是以担保方式促使银行向中小企业提供贷款。SBA对75万美元以下的贷款提供总贷款额75%的担保，贷款偿还期最长可达25年，政府此举确保了中小企业不受融资难的困扰。

　　就我国的现状而言，中小企业的生存和发展，同时受到两方面的制约，一是垄断企业的挤压，二是一些权力部门出台的歧视性政策。两者都与政府有着直接或间接的联系，需要政府去解决。

　　应该认识到，中小企业在创造就业机会、激活市场竞争、增进效率，保持经济稳定、促进经济增长方面的作用是不可替代的。面对770万个体户消失的严峻现实，有关部门应该从经济大局出发，尽快出台《反垄断法》，消释垄断企业把持的无法展开充分竞争的市场，同时，出台相关政策，参照西方发达国家的成功经验，对中小企业进行政策性扶持，以使中小企业成为推动我国经济发展的一支强大力量。