专家呼吁综合治理经济内外失衡

　　本报实习记者 周明 青岛报道

　　我国必须尽快调整外资、外贸和产业政策，加速市场化进程，并配合相关的宏观经济政策才能逐步扭转内外失衡的经济结构。这是在昨日闭幕的“中国经济50人田横岛论坛”上，与会专家发出的共同呼声。

　　中国人民银行货币政策委员会委员余永定更是认为，我国经济内外部失衡的格局已形成，校正这种失衡无法通过宏观经济政策如财政、货币政策等在短期内实现。

　　必须尽快纠正双顺差

　　余永定旗帜鲜明地表示，“双顺差”是当前我国经济内外部失衡的集中表现。我国目前不但有大量的资本项目顺差，而且有大量的经常项目顺差，双顺差已经并且正在给中国带来巨大的福利损失。“世界人均收入排名第128位的中国正在每年给美国提供数百亿美元的补贴。”他说，作为世界第三大资本净输出国，除2005年外，我国的投资收益一直是负数；作为一个资本净输入国，美国的投资收益却一直是正数。

　　“中国对美国进行补贴的同时，本国的社保等体系却未完全建立起来。尤其是农民和农民工的社保、医疗、养老体系基本处于缺失状态。”

中国经济体制改革研究会副会长石小敏说，内外部失衡已到了非常严重的地步，它给我国经济社会发展中的体制、机制、组织结构等造成越来越大的风险，“已经到了非解决不可的地步”。

　　国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪表示，内外失衡，不但有福利损失、效率下降的问题，更重要的是不可避免地带来安全问题。” 安全问题首先体现在我国外汇资产的保值增值上。余永定说，一旦美元大幅度贬值，我国外汇资产将会大幅度缩水。

　　北京师范大学研究员李晓西认为，双顺差形成高额的外汇储备，影响到货币政策的独立性，并且持有外汇储备的机会成本越来越高。

　　中国的外汇储备正在迅速接近1万亿美元，而美国自2002年以来已开始了所谓“战略性贬值”的过程。另外，我国目前以加工贸易为主的出口模式和国际分工参与模式使得产业升级的有效路径变得“迷雾重重”。

　　内外部失衡需综合治理

　　有人认为，

人民币升值是解决双顺差最直接的手段，也是平衡我国经济结构的捷径，但升值可能会导致贸易逆差，从而使失业增加。

　　对这种说法，余永定表示，我国目前经济的主调是“过热”，即使贸易顺差减少，要维持就业水平还是比较容易的。他认为，如果人民币升值使一些低质量、恶性竞争的企业被迫撤出市场，反而能够起到调整经济结构的作用；如果不抓住这个机会，一旦我国经济增长速度下降，调整的难度就会加大。目前正是纠正双顺差的好时机，正所谓 “机不可失，失不再来。”

　　当然，治理内外部失衡并不能简单地通过人民币升值来完成。取消鼓励出口导向的优惠政策或许比升值更具有针对性。国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪建议，应尽快调整

出口退税率。目前，以出口退税为主的鼓励出口导向的优惠政策不仅助长了本来已经很高的出口，而且还使财政承受了巨大压力。2005年我国的出口退税约3000多亿元，占到GDP的1.8%。

　　另外，专家还呼吁，重新审视FDI或许应该列入“议事日程”。目前，外资愿意到中国投资，而我国对外资实施了超国民待遇。针对这种不合理现象，余永定开出四道“药方”：取消针对FDI的优惠政策，对内外资实行国民待遇；取消鼓励出口导向的优惠政策；采取有力措施，制止地方政府为引入外资而进行恶性竞争；制止地方政府把FDI的引入状况作为政绩的考核标准。

　　他还指出，解决内外部失衡问题需要各种政策的配合，例如，增加旨在完善社会保障体系、医疗体系以及教育体系的公共支出，以降低居民对未来的不确定性，从而降低储蓄；鼓励企业在国内上市，鼓励三资企业利用国内金融市场筹集资金；实行与WTO不相冲突的产业政策，限制外资对某些特定产业的进入等政策也是解决目前双顺差的主要工具。