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周小知
上半年，我国经济又出现了加速增长的态势。从主要经济指标看，大多数都呈现了加快增长的势头。从发展趋势看，很多指标在逐步攀升，有的已成为近10年来的最高水平，大多数指标都达到或超过了2003年国家实施宏观调控以来的水平。
总的来看，上半年宏观形势表现出以下几个特点：一是“快”，生产、投资、消费、外贸、收入等各种指标都有加快增长的势头；二是“高”，与历史比，与国际比都处于一个比较高的水平。三是“稳”，增长没有出现大起大落，表现出温和持续增长；四是“好”，经济效益好，财政收入、企业效益和居民收入都有较快增长，在经济快速增长的同时并没有出现价格的大幅度上升，居民消费价格同比只上涨了1.3%，比去年同期还下降了1个百分点，呈现高增长、低通胀状态；五是“协调”，过去经济快速增长必然导致瓶颈产业的出现，就在2003和2004年这两年的增长速度中，也出现了煤电油运非常紧张的局面，今年上半年总体感觉经济环境比较宽松，各方面比较正常。从这些指标看，确实是又快又好，挑不出什么毛病。
如何看待当前的宏观经济形势？专家学者、政府部门和企业界可能有不同的看法。很多人凭感觉和经验看，经济增长是快了一些，如果把这些总量指标与历史比较，与国际比较，确实是快了一些。事实上，我们也应看到，与国际比较，我们所处的经济发展阶段不一样，经济发展基础不一样，政治、文化、社会背景也不一样，单从指标比较，可能意义并不大。比如过去10多年，世界经济平均增长速度也只有3-5%，如果我国也只增长3-5%，哪有今天的中国实力？何况我国的人均水平远远低于发达国家。一国经济就像一只大船，船的速度究竟多少适宜？一是看船本身的情况，二看航行的环境，三看当前存在什么问题，未来会出现什么问题。中国还是发展中国家，人民生活水平还不高，贫困人口、低收入群体可能是世界上最多的国家之一，因此，经济增长快一点无可厚非，从当前看，尽管经济增长达到了高位，但并没有像1993-1994年一样，出现居民消费价格上涨高达20%以上通货膨胀和抢购风潮，也没有像2003-2004年一样，出现煤电油运全面紧缺，各地拉闸限电，机器“停三开四”的景象。我国当前经济发展是否是一种理想状态？面对这种形势，政府的宏观调控如何相机而动？如果让其自由发展，可能会出现重新过热的局面，而加重调控力度，又可能会使许多生产能力放空，对居民就业和收入都有影响。
事实上，今年初，我国经济就出现了加快增长的迹象。一季度GDP增长10.3%，这是1997年以来同期的第二新高（2003年一季度为10.7%），与2004年第一季度增长速度持平，1-5月份城镇固定资产投资增长30.3%，这是自2004年4月国家实施旨在抑制投资过热的一系列宏观调控以来，投资增速首次重返30%以上。针对这种情况，中央已明确提出经济生活中的主要问题是固定资产投资增长过快，货币信贷投放过多。今年4月，中央银行提高了贷款利率，平均提高0.27个百分点。不少专家对这一政策提出了非议，他们认为，提高贷款利率可能起不了抑制信贷投放过多的作用，在当前情况下，企业利润增长幅度高达20%以上，贷款利率提高0.27个百分点，对企业成本影响不大，相反，由于银行利差扩大，反而提高了银行放贷的积极性。
金融统计数据表明，5月份金融机构新增人民币各项贷款2094亿元，同比不仅没有减少，反而增加了1005亿元；不得已，6月16日，中央银行决定从7月5日起，提高商业银行存款准备金率0.5个百分点，冻结资金约1500亿元，以减弱银行的放贷能力。但由于商业银行流动性较多，超额储备较多，提高商业银行存款准备金率0.5个百分点效果仍然有限。从实际情况看，目前信贷投放过多的问题仍没有解决，上半年新增贷款21476亿元，相当于上年同期新增贷款的1.5倍，已达到全年计划目标的86%。经济发展的自主增长机制在强化，仿佛越来越不听话了，有人认为是政府调控政策的失效或失灵。面对这种局面，是政策的时滞还是力度不够，抑或是方法的失误，政府调控处在十字路口。
（作者单位：国家统计局）
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