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证券时报记者林旭
本报北京电国务院国资委副主任邵宁昨日在全国国有大中型企业主辅分离改制分流工作会议上表示，国企辅业改制中要积极引导辅业资产进场交易、引入战略投资者，变“关门改制”为“开门改制”。
邵宁说，衡量辅业改制成功的最主要标志，是改制企业分得出去，发展得起来。进场交易可以引入外来战略投资者和增量投资参与辅业改制，引入增量资金和资源，增大改制企业发展的后劲。同时，进场交易能够做到阳光操作，规范处置资产，妥善安置职工。
“要科学设计辅业改制企业的股权结构，避免人人持股和平均持股。大量的实践证明，股权结构相对集中更有利于企业的发展。要引导改制企业按照发展的要求设计合理的股权结构，避免在股权配置上走先分散后集中的弯路。同时，建立并充分发挥股东会、董事会、监事会的作用。”邵宁说。
邵宁强调，在改制过程中，有必要对一些规模偏小、业务重合的企业进行合并。对产业关联较大的企业可以进行新的重组，通过重组消除改制企业进入市场的先天不足。也可以探索将部分非主业的专业性资产向其他国有企业同业划转，进行专业化重组。
邵宁说，初步测算，全国还有200多万职工拟通过主辅分离政策进行分流安置，各地各企业要争取用三年左右时间基本解决国有大中型企业的富余人员分流安置问题。
邵宁介绍，截至2006年3月底，全国共有1216家国有大中型企业实施主辅分离辅业改制，分流安置富余人员196.9万人，其中改制企业安置富余人员130.3万人。初步测算，主辅分离辅业改制这项政策实施以来，通过分流安置富余人员及新增就业岗位，降低失业率约1个百分点。邵宁还介绍，辅业企业改制后，整体发展状态良好，据对1519家国务院国资委监管的中央企业统计，辅业改制企业经济效益由改制前一年亏损8.2亿元增加到2005年盈利11.7亿元，企业净资产也由改制时125.5亿元增加到153.9亿元。
“主辅分离辅业改制中，通过盘活低效存量资产，有效降低了职工安置的成本，国务院国资委已批复分流改制方案的76家中央企业，涉及‘三类资产’总额占其资产总额的2.7%，其分流安置职工人数占职工总数的12.7%。也就是说，用2.7%的资产解决了12.7%的人员的分流安置。”邵宁说。
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