积极引导辅业资产进场交易

　　本报记者 郭凤琳 北京报道

　　国资委副主任邵宁昨日在京表示，主辅分离、辅业改制为解决长期困扰部分国有企业的上市公司与存续企业并存的问题提供了现实途径。在辅业改制中，要积极引导辅业资产进场交易、引入战略投资者，变“关门改制”为“开门改制”。

　　他在全国国有大中型企业主辅分离改制分流工作会议上说，国有企业在进行股份制改革中，大多数是将优良资产重组改制上市，将大量不良资产和富余人员留在存续企业中，这种“二元结构”导致上市公司难以规范运作，也是困扰我国股市的顽疾。主辅分离辅业改制政策为这些企业解决历史遗留问题提供了现实途径。存续企业除了各种社会负担，最主要的还是安置富余人员的功能。这样一种结构已经对上市公司的规范运作造成了很多负面的影响，解决这一难点问题，主辅分离同样可以发挥积极作用。因此，在下一步的改革中，把主辅分离辅业改制作为企业减员增效的主要途径。

　　他提出，衡量辅业改制成功的最主要标志，是改制企业分得出去，发展得起来。进场交易可以引入外来战略投资者和增量投资参与辅业改制，引入增量资金和资源，增大改制企业发展的后劲。同时，进场交易能够做到阳光操作，规范处置资产，妥善安置职工。

　　此外，邵宁还要求科学设计辅业改制企业的股权结构，避免人人持股和平均持股。他说，大量的实践证明，股权结构相对集中更有利于企业的发展。要引导改制企业设计合理的股权结构，避免在股权配置上走先分散后集中的弯路。同时，建立并充分发挥股东会、董事会、监事会的作用。

　　邵宁强调，在改制过程中，有必要对一些规模偏小、业务重合的企业进行合并。对产业关联较大的企业可以进行新的重组，通过重组消除改制企业进入市场的先天不足。也可以探索将部分非主业的专业性资产向其他国有企业同业划转，进行专业化重组。