土地、能耗、环境成为制约经济发展新瓶颈

　　□本报记者 卢晓平

　　上半年在GDP保持10.9%增长的同时，CPI保持了1.3%的水平，尽管有固定资产投资过高、外汇储备增长过快、人民币升值预期等的压力，但国民经济保持高增长低通胀的态势已明显。

　　然而，专家们却担心，高增长低通胀并不说明国民经济发展是稳步健康的，制约经济发展的瓶颈已经从煤电油运，发展为土地、能耗、环境三大新要素。

　　经济学家张卓元在接受记者采访时表示，土地、能耗、环境已经逐步显现出对我 国经济平稳健康发展的制约效应，大量的土地流失，单位能耗居高不下，环境趋于恶劣的现象存在，不仅成为我国经济发展的瓶颈，也与我国“十一五”发展规划要求不相符合。

　　我国在“

十一五”规划中，明确提出要实现向“科学发展”的转型，规划纲要列出的22项目标中，有20项与经济结构调整、资源有效利用等密切相关。但从今年以来的实际经济运行数据看，实现调整经济结构、提高经济增长质量的目标面临艰巨挑战。

　　今年中国将单位GDP能耗降低4%首次列为宏观经济预期指标，但国务院副总理曾培炎近日坦言，上半年

能源生产和消费增长速度均快于经济增长速度，实现全年节能目标面临很大压力。张卓元分析认为，这表明上半年的单位能耗目标没有实现。

　　环境也成为经济发展瓶颈。为了改善现有状况，今年5月24日，国家统计局推出一项全新的政策建议，容许一些地方经济是零增长甚至是负增长，以避免短期行为对环境造成的破坏。

　　中金公司的哈继铭对记者表示，土地违法成为土地供应的一大“毒瘤”，必须高度重视。来自

国土资源部执法监察局的数据显示，今年前5个月，全国国土资源部门共立案土地违法案件25153起，涉及土地面积12241.7公顷。

　　张卓元和哈继铭都认为，政府早已经很清晰明确地看到了这一切，并采取了积极的政策措施。但遗憾的是，有关政策措施并没有发挥其效能。

　　只有经济自身发展健康，才能提升抵御内外部各种压力的能力。因此，专家认为，如何有效突破土地、能耗、环境三大要素的瓶颈，是摆在我们面前不可规避的问题。