环境和资源将有偿使用

　　本报实习记者 周明 记者 尚晓阳

　　财政部副部长朱志刚近日表示，环境和资源有偿使用制度改革两项改革建议均已被国务院采纳。财政部下一阶段将进一步建立并完善激励与约束并重的财税机制。

　　朱志刚在介绍“十一五”期间财政经建工作的主要任务时还表示，一定要建立起资 源产品有偿使用的机制，“政府必须控制矿业权一级市场”，“不管是国有企业，还是其他企业，不管是新矿，还是老矿，都要为取得矿业权付费”，他表示，有困难的国有老煤矿可采取延期缴纳、折股上缴等方式。同时，强制建立起生态修复保证金制度和安全投入制度。

　　在

能源方面，财政部将重点推动油价调整配套综合改革，建立有利于“节约”的财税政策。“为了改变油价与国际市场倒挂的情况，财政部一直力主理顺油价”，他说，财政部对农、林、渔业、

出租车、城市公交等弱势群体和公益性行业进行补贴。

　　另外，财政部经建司正在积极研究

石油储备体制和财政负担机制。初步想法是，要统筹考虑国家战略储备与企业商业储备，既有利于发挥国家战略储备对国家石油安全的保障作用，也有利于减轻财政支出压力。

　　朱志刚说，近期财政部要拿出一部分资金支持生物质能源示范企业。从长远看，发展生物质能源的资金要来自于生态税或开征基金。另外，财政部还提出可以通过发展煤制油缓解能源紧张。

　　他还表示，“政府将建立初始排污权有偿取得制度，加大对环境保护的投入”，并建立排污权交易二级市场。

　　朱志刚还表示，地方通过各种优惠政策以及政府债务引导创造的投资，这部分投资量很大，是我国固定资产投资扩张冲动的根源。下一步将通过确立企业的市场投资主体地位、规范地方政府债务行为、充分发挥政府投资的信号导向作用三个方面优化政府投资结构。

　　他还透露，财政部将进一步加大对矿产资源勘查的支持。今年中央财政预算安排20亿元启动中央地勘基金，“今后中央收取的矿产资源有偿使用收入将主要用于补充中央地勘基金。”