谨防“化政策于无形”

　　□本报记者 于兵兵

　　建设部关于“住房结构比例调控”的解释性意见，以传说中的“只执行，不宣传”的方式低调露脸。却已经在短短一天内搅起了市场不小的风浪。部分专家评价，新说法考虑了地方的实际情况，兼顾了严格性和灵活性，又细化至各部门的配套监管，考虑之缜密是之前所不及。

　　然而，另一方面，新政策也隐含了又一些可能出现的新问题。

　　一个目前还没有受到重视的细节是，新政对究竟哪些项目需要更改规划、严 格执行比例控制的说法还是十分明确，也可以说比较灵活。与这一问题有关的两个规定分别是：6月1日前已审批但未取得施工许可证的项目，由当地政府视实际情况区别对待；中低价位、中小套型普通商品住房用地和依法收回土地使用权的居住用地，主要用于安排90平方米以下的住房建设。

　　依据以上说法，一些地方政府和

开发商似乎可以将“70%建小

户型”的总量要求充进各类保障性住房开发，从而比较轻易完成比例指标，原有的普通

商品房开发项目不会受到过多的影响。

　　开发商的“欢欣鼓舞”似乎有些道理。

　　显然，此次调控细则呼应了之前大量专家和开发商的意见，即用各类住宅物业综合来达成70%的比例要求。“但是，这种做法一旦操作失控，有可能将这一轮住房比例的调控意图化于无形。”戴德梁行某分析人士表示。

　　新政的另一个亮点是加进了对设计、施工、开发、监理等各配套环节的监管，严防各部门配合开发商违规扩大套型建筑结构。但是，令市场担忧的是，地方政府各部门的协作精神和执行能力是否能够保证担此监管重任。如果调控涉及环节过多，是否会造成新的责任推诿，效率低下？我们不得不担心

　　一个目前已经存在的现象是，由于地方细则的实施将涉及规划、监理、设计等各部门，地方政府在细则制定时就需要召集各部门集中学习，统一口径。原本已经等待了近两个月的市场，可能需要再等一段时间了。

　　当然，无论如何，新说法使僵持了一个多月的市场开始解冻，部分投资者认为，楼市的利空因素可能出尽。但是，仍有专家提醒，此轮楼市调控有不同以往的密度和硬度，税收、土地等各深层的调控手段仍在紧锣密鼓制定中。 所以说，利空是否已尽，难下定论；政策落到实处，才是公众所愿。