公共产品涨价的得与失

　　“水电气价每涨一回，我们老百姓的生活质量就下一个台阶。”这是不少市民接受记者采访时表达的基本观点。几天前再次上涨的电价，令不少人牢骚满腹、疑虑丛生：这些关系千家万户生存的公共产品涨价还有没有完？其受益者是谁？整个社会失去的又是什么？

　　电力企业

　　涨价是为了补偿成本

　　记者致电某电力集团四川省分公司，其有关人士称，他们的火力发电占公司总发电量的70%，而近年来，电煤价格不断上涨；再加上从今年4月1日起，铁路货运价格上调，致使火力发电成本增加了16%以上。即使按照此次的调价水平计算，也不能完全弥补上涨的成本，企业还得自己消化一部分。

　　川内另一家火电厂也称，涨价是迫不得已的事。“我们只是过路财神，左手拿进来，右手拿出去。”这位人士说，

煤炭价格放开了，国家撒手不管，任凭煤矿涨价，才把电力企业逼到了涨价的路上去。

　　据悉，此次电价上涨的另一个原因则是，为了筹措水库移民后期扶持资金，促进可再生

能源的发展。就此一说，记者采访相关部门时遭到婉拒，他们不愿就此发表任何意见。幸好记者曾经从事过多年的物价工作，从其《物价文件汇编》中找到上世纪90年代一份文件，该文件称，为支持三峡水电站建设，每度电加收0.01元的三峡水电建设资金，至于此次电价调整又是为哪座水电站筹资，记者无从知晓。

　　物价部门的文件显示，此次调价情况为，我省火电厂上网电价每千瓦时提高1.484分，化肥生产用电、农业生产用电、农业排灌用电和居民用电也将顺调。对于城乡居民用电，对全表户上调0.05元/千瓦时，对一户一表用户，60千瓦时以下/月电价不上调；60-100千瓦时/月，上调0.11元/千瓦时；101-150千瓦时/月，上调0.11元/千瓦时；每月151千瓦时以上的，上调0.16元/千瓦时。非居民照明用电（不满1千伏）调为0.7878元/千瓦时。商业用电（不满1千伏）调为0.8638元/千瓦时。

　　专家

　　都是垄断惹的“祸”

　　四川大学法学院王建平教授认为，对于水电气等社会公共产品的涨价行为，应该辩证地看待：一方面，在市场经济条件下，电力公司、自来水公司、煤气公司也是依法经营、照章纳税的法人实体，其经营成本应该获得补偿；但另一方面，上述企业又不同于一般企业，它经营的产品是带公益性质的社会公共产品。其定价原则应该有别于一般企业，即不能过多地依据市场供求关系来定价，否则会使部分社会成员难以承受。虽然我国目前没有专门针对公共产品的法律，但《价格法》和正已修订的《反垄断法》已经和将有所体现。

　　“如果不是因为垄断，我敢肯定水电气价格就不会想涨就涨。”省社科院陈武元研究员说，自来水、天然气、电力这些资源有限，不像一般商品那样可以无限制地复制。因此，甲占有了这些资源，就意味着乙、丙、丁……无法占有这些资源。而且这种垄断又是行政垄断，即由政府指定占有者，这才出现了网上盛传的一位电厂抄表工的月薪上万元的“天下怪事”。“就连享受政府特殊津贴的专家们恐怕也自愧弗如那位电厂抄表工啊！”陈武元感慨道。

　　政府

　　已经过价格听证

　　人们对此次电价调整的另一个疑问是关于调价程序是否合法的问题，即是否经过了价格听证程序。《价格法》第23条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”

　　就此次电价调整是否经过听证一事，记者走访省物价局后获悉，此次价格调整已于去年12月23日在金牛宾馆举行了价格听证会。听证会上，绝大多数听证代表同意调价，但希望调整幅度不宜过大。

　　“10%以上的调幅是不是太大？”八里社区一位负责人发出了这样的质疑。这位人士曾参加了那次价格听证会，他说，他在会上发言时就呼吁有关部门调价时应该充分考虑目前成都市的下岗失业人员。“我们这些在基层工作的人最了解社会弱势群体艰难的生活现状。”每度电涨0.05元钱，对于有钱人来说，不值一提，但对于下岗失业人员来说，又将使一家人一个月少吃两餐肉食。

　　另有人士质疑，日前媒体报道说，成都市物价局出台的《居民生活用气销售价格顺调工作办法（试行）》称，从今年7月1日起两年内居民生活用气价格，如果是因上游天然气出厂价格调整而进行调整，将不再举行听证会，这是否违背了《价格法》的相关规定？对此，成都市物价局有关人士回应说，虽然不举行听证会，但可采用座谈会、书面等形式征求消费者、经营者和有关方面的意见，并通报情况。而且仅限于顺调部分的生活用气价格。

　　相关企业

　　害怕“两头受挤”

　　成都锦江

化工公司老总刘璋楠向记者大倒“苦水”：他们属于高能耗企业，电价上涨对他们生产的产品成本影响很大，初步测算的成本增加幅度为8%以上，如果以后电价再因“煤电价格联动”而上涨，他们更是活不出来了。

　　“化工产品跟倒涨价噻！”记者这样的发问，让这位老总有些不高兴。他说，看来你们不太了解市场，化工产品不是稀缺物资，更不能垄断经营，你去龙泉化工市场看看就知道了，经营机构林立，杀价竞销凶得很，你不降价，人家要降。因此，化工企业面临着成本在上升，而销价在下降这样一个令人尴尬的“两头受挤”处境。

　　不仅如此，就连像西藏饭店、岷山饭店这样的星级饭店也担心水、电、气价轮悉上涨给他们增大成本开支。西藏饭店总经理唐世珍称，商业用电、用水、用气价格是居民生活用水电气价格的3-5倍，他们也希望这些垄断行业高抬贵手，让企业、让社会和谐发展。

　　百姓

　　生活影响大

　　低收入家庭忧心忡忡周女士现年45岁，家住海椒市，丈夫很早就去世了，是低保户，独自带着女儿。“我每月210块的低保，现在居委会安排我在小区的收发室工作，一个月就五六百块钱。去年每月水电气差不多是50块，今年就变成了55块，每月多了5块，一年就是60块，这个账细算下来，真是心疼这钱啊。这水电气涨了，物价也跟着涨，日子一天比一天难过。听说电费又要涨了，真是让人担心啊，希望水电气别再涨了，物价也别涨了，否则日子没法过了。”

　　中收入家庭压力不小家住成都大石西路的刘先生是一家私营企业的人力资源部经理，现年28岁，单身，月薪超过3000元，在接受记者采访时，他颇有感慨地说：“四川的电力资源丰富，省内有二滩电站，三峡一期工程也已经竣工，按理说，四川是不缺电的，电费涨价也完全没有道理。再说水资源和天然气的储备，四川更是多得没话说。我们西部地区的工资水平是明显少于东部地区的，而水电气价格却是和东部地区不相上下，这是一种不公正的现象。就拿我来说，每月的水电气费用大概在200块左右，再加上房贷月供，占去了收入的50%，生活中还有不少交际费用，压力还是很大的。”本报记者 杨成万 陈雅真