四川装备制造业借力突围

　　近日，新华社受权发布了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（以下简称《若干意见》），作为全国最重要的装备制造业基地。记者从有关方面获悉，四川近日将出台措施和政策，根据国务院《若干意见》，振兴四川装备制造业。

　　14项发展重点

　　实际上，早在2003年，四川就提出了实施具有四川特色的重大技术装备“1+8”工程，即一个德阳重装基地，八大重点产品链。八大产品链分别为大型发电成套设备，以冶金、化工等为主要代表的重型机械成套设备，大型工程施工成套设备，大型石油天然气成套设备，机车车辆设备，大型环保成套设备，数控技术及产品设备，航空与空中交通管制系统成套设备。

　　据四川省经委重大办相关负责人介绍，根据《若干意见》的精神，四川省委、省政府提出了要加快发展四川省工业中的优势产业，加快建设区域特色优势产业带，把以重大技术装备为主要代表的装备制造业作为四大优势产业之一放在了优先发展的战略地位，并制定了加快发展的若干政策和措施。据悉，草拟的《四川省关于贯彻落实〈国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见〉的意见》，就四川省振兴装备制造业的主要目标和基本原则、重点领域和发展方向以及具体实施的措施和政策支持等方面提出了指导意见，近期将以四川省政府名义出台文件并予以实施。在国务院公布的16项重大成套技术设备中，四川选择了14项具有比较优势和潜能优势的重大技术装备和产品作为发展重点。

　　据四川省政府办公厅有关人士介绍，四川草拟的意见中强调了加强对四川省国产首台（套）重大技术装备研制使用的组织协调和政策引导，积极争取国家国债资金加大对四川省装备制造业的支持力度。同时，装备制造企业的用电、用气、运输、搬迁及建设用地等要给予重点支持。加快落实国务院《若干意见》中制定的关于完善相关法律和标准、重点领域技术政策、进口税收优惠政策等。

　　重点企业重点扶持

　　早在2002年，四川就恢复成立了由五位省领导为正、副组长的四川省重大技术装备领导小组。据悉，在此次草拟的意见中，再次提出了省重大装备领导小组负责全省振兴装备制造业的组织领导和协调工作。将在省级有关部门和各地区建立促进装备制造业振兴的工作制度和机制，制定装备制造业发展的中长期规划和措施。同时，支持重大装备企业减轻负担，加快其实施分离企业办社会职能，各级政府将安排一定的资金给予支持，国有资产监督管理等有关部门积极推进企业主辅分离，努力减轻企业负担。

　　有关人士认为，相对其它行业，无论是在技术改造、研发方面，重装产业投入相对较大，动辄数以亿计。据有关方面的介绍，在草拟的意见中，提出了加大对重装企业的资金支持力度。一是设立重大装备创新研制和技术改造专项资金，重点支持列入国家和省的重大技术装备创新研制和技术改造项目，以及对结构调整和产业升级有重大影响的创新研制、技术开发和技术改造项目；二是鼓励符合条件的装备制造企业通过上市融资、发行企业债券、银行信贷等方式筹集资金；三是加大企业研发投入税前扣出等激励政策的力度，鼓励企业增加研发投入；四是允许企业加速研究开发仪器设备折旧。

　　“提到四川的重装，就不能不提二重和东方”，四川省经委重大办有关负责人表示，为整合资源，做大做强企业，四川和国家有关方面将积极推动和鼓励东方电气集团等有条件的企业整体上市，通过回购集团公司下属上市公司的股份等方式来实现集团公司整体上市。这样既有利于上市公司提高盈利能力，又有利于上市公司提高抗风险能力。通过整体上市，集团公司和上市公司可以在更大领域内进行资源整合。同时，通过主营业务的横向扩张或产业链的纵向扩张，上市公司的产业链将更加完整和全面。

　　2005年11月和12月，东方电机和东方锅炉分别将国有股划转东方电气集团公司，此举也被当时业界看作是为东方电气集团整体上市铺平道路。

　　德阳要先行

　　据四川省经委重大办介绍，经过40多年的发展，作为四川“1+8”工程中的德阳重装基地，目前已形成了以东方集团、二重集团为龙头，带动200余家配套企业的装备制造业产业集群，已成为目前我国重大技术装备制造业集中度最高的区域。2005年，德阳规模以上机械工业达170多户，比上一年度增加了28户，已占全市规模以上企业数的30%。

　　最近，德阳市委、市政府又出台了《关于加快德阳重大技术装备制造业基地的意见》，提出到2010年，装备制造业销售收入要达到420亿，工业增加值120亿。使发电成套设备、冶金成套设备和石油

化工设备的三大成套设备能力、自主创新能力和市场占有率，使之处于全国和世界领先地位。

　　□本报记者孙健