维护和促进资本市场

　　（上接A01版）本次刑法修正，首次将“背信”行为规定为犯罪，亦即通过给予刑事制裁的方式惩处失信行为，将促使各类市场主体强化内部约束，信守承诺，有利于全面推进资本市场诚信体系建设，培育符合资本市场发展需求的诚信文化，降低交易成本。

　　法律的生命在于执行，充分发挥好一部法律的规范、保障作用，实现其功能、宗旨，关键在于切实贯彻实施。这有赖于有关主体增强守法意识、执法机关严格执法，以及司法 机关正确适用法律。为了发挥好刑法修正案对资本市场健康稳定发展的积极作用，必须建立防范和严惩犯罪相结合的长效机制，一方面做好犯罪预防工作，切实减少违法犯罪案件的发生率，另一方面与司法机关合作，有效打击犯罪，维护市场秩序：

　　—————加强法制宣传、教育，增强市场主体的法制意识，提高守法自觉性，使之“不愿”犯罪。证券监管系统各单位要认真学习刑法修正案，开展多种形式的宣传活动，特别是要做好面向各类市场主体的普法工作，使市场参与者真正做到知法、懂法、守法，减少违法犯罪行为的发生。

　　—————进一步完善相关制度，健全市场运行机制，规范市场主体行为，使之“不能”犯罪。充分运用修订后的《公司法》、《证券法》的授权，梳理现行规章制度，把握资本市场运行的规律，加强基础制度建设，完善各项制度，从根本上铲除滋生犯罪的土壤。

　　—————改进监管方式，提高监管水平，增强监管效果，对证券期货违法行为始终保持“高压”态势，使有关主体“不敢”犯罪。加强行政执法，做到“早发现、早制止、早处理”，争取以较少的社会成本，惩处和矫正违法行为。依法应追究行政法律责任的，及时采取监管措施，实施行政处罚；依法应承担民事责任的，由市场主体通过民事诉讼、民事赔偿的方式化解纠纷；对那些危害明显、依据现有行政和经济手段不足以惩罚且符合犯罪构成要件的行为，依法移送司法机关，追究刑事责任。

　　—————积极配合司法机关做好相关工作，推动刑法修正案的有效实施。认真总结监管实践经验，从资本市场的实际出发，提出合理的刑事政策建议，协助司法机关及时调整和补充有关犯罪的追诉标准。同时，加大力度做好资本市场改革发展的各项基础性工作。集中解决上市公司资金占用和违规担保问题，完成“清欠解保”任务的攻坚战；深入开展证券公司综合治理，督促证券公司弥补客户交易结算资金缺口，建立长效的风险防范机制，促进证券公司规范发展。

　　修订后的《公司法》、《证券法》实施不久即着手修正刑法，是强化资本市场运行法律保障的又一重要举措，是依法治国方略在资本市场的又一重要体现。我们相信，《刑法修正案（六）》的颁布和施行，必将与修订后的《公司法》、《证券法》一道，进一步夯实资本市场法制的基础，促进形成资本市场健康发展的新局面！