造资本市场法治利器

　　本报记者夏丽华钱昊旻

　　《刑法修正案（六）》获表决通过、实施，彰显了决策层加大证券犯罪打击力度，重典治市的决心。

　　我国证券市场发展十余年来，内幕交易、操纵市场、证券欺诈、大股东掏空上市公 司等犯罪行为屡有发生。猴王集团案、三九医药案、亿安科技案、中科创业案、南方证券案，这些典型案件至今仍令人触目惊心。这每一起大案、要案，都以广大投资者特别是中小投资者的利益受损为代价。投资者是证券市场的根本，如果其利益无法得到有效保障，那么，证券市场就成为“无本之木”、“无源之水”。

　　证券犯罪屡有发生，究其根源，非常重要的一个原因在于我们原有的法律制度，或付诸阙如、无法可依，或规定过于原则、难以操作，或量刑较轻，难有威慑作用。如今，这一局面将随着《刑法修正案（六）》的施行得以改观。

　　此次《刑法》修订的一项重要任务，便是补充、修改有关证券市场犯罪的规定：一方面，新增了一些罪名，如“掏空”上市公司的犯罪、金融机构违背受托义务和有关规定擅自运用客户资金的犯罪等，扩大了刑法在资本市场领域的适用范围和调整空间；另一方面，加重了一些犯罪的刑罚，例如将操纵证券、期货市场罪的量刑，由最高5年加大至10年，加大了对证券犯罪行为的惩治强度；此外，还对一些犯罪构成进行了调整，进一步明确了构成犯罪的条件，强化了执法的可操作性。

　　我们高兴地看到，《刑法修正案（六）》与此前《公司法》、《证券法》的修订相衔接，完成了制裁证券违法行为链条上的最后环节，从而构建了完整的证券法律责任体系，为维护市场秩序、强化市场监管、改进公司治理，提供了强有力的法律武器。

　　还应看到，强化《刑法》对证券犯罪的打击力度，其意义不止于泄民愤、惩前毖后，更在于通过提高违法成本，扼杀邪念于胎腹，正所谓“严刑峻法，破奸轨之胆”。世界各国的经验教训充分说明，有效的监管手段和严厉的惩治措施，是保证市场健康稳定发展的重要基础。

　　当然，在《刑法修正案（六）》实施之初，有必要指出的是，仅仅“有法可依”还远远不够，“有法必依、执法必严、违法必究”应是我们下一步追求的目标。须知，法不仅要“制”，更需要“治”。唯有如此，才能保证资本市场的规范与成熟。