坚决反对恢复收容制度

　　□王平

　　5月8日，医学专家钟南山院士在广州街头被抢手提电脑，警方出动百余警察在10天后神速破案。针对在广州街头被抢事件，钟南山院士近日在接受记者采访时，呼吁收容游民，此说法一出，立即引起网友激烈争议，各大网站迅速就此话题设立专题。

　　钟南山院士是我非常尊敬的一位学者，他在抗击SARS中的表现，给整个民族留下了难忘的记忆。然而，正因为这一点，当钟南山院士呼吁收容游民的消息一出，我非常吃惊。我更吃惊 的是他的理由：“尽管有不该收容的人被收容了，但一下子否定和废除收容制度，我有不同看法。”这是否意味着，为了收容该收容的人，就可以继续使不该收容的人蒙受不白之冤？是否就意味着有罪推定的思维方式可以继续大行其道？

　　导致收容制度废除的标志性事件是孙志刚的惨死。2003年，这位从湖北到广州寻梦的年轻人，由于没有携带身份证件而被收容，随后被毒打致死。这一事件激起了坊间的愤怒，也引起了中央的高度重视。同年6月20日，温家宝总理签署国务院第381号令，公布施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，自2003年8月1日起施行，1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。

　　从收容到救助，虽两字之差，却是中国向法制文明迈出的重要一步，是中国政府以人为本执政思想在法律上的体现，受到了国内民众和国际社会的高度肯定。

　　即使从法律的角度来看，收容制度也没有存在的基础，因为它与我国宪法相抵触。收容制度是建立在1982年颁布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》及其实施细则基础上的，其相关规定为侵害公民合法权利留下了太多的空间。比如，《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》实施细则第十三条规定：“被收容人员留站待遣时间：省内的一般不超过十五天；外省的一般不超过一个月。”这条规定意味着，相关部门可以限制其人身自由长达半个月、一个月甚至更长时间，这种置公民于险境的制度，是极其可怕的，也是与宪法相抵触的。我国宪法规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。”

　　显然，在收容制度之下，在剥夺公民的自由方面，执行收容的民政部门和公安部门拥有可以凌驾于宪法的权力，这种境况显然是可怕的。更可怕的是，司法机关尚且有监督，有公检法等制衡机制，而收容执法却没有任何监督。司法机关在有监督的情况下，尚有冤案发生，没有任何监督的收容执法所制造的悲剧又有多少呢？相关数据显示，广东省2000年共收容遣送58万人次，在这当中，哪怕有1%的人被冤枉，也多达5800人遭受痛苦！

　　2002年12月4日，胡锦涛总书记在纪念宪法公布施行20周年大会上指出：“要抓紧研究和健全宪法监督机制，进一步明确宪法监督程序，使一切违反宪法的行为都能及时得到纠正。”很显然，废除与宪法相抵触且广遭诟病的收容制度，无论从哪个方面来看，都是必然的。

　　对于街头遭抢这种治安案件，通过警方的努力，是可以解决的，并没有非得恢复收容制度的必要。钟南山院士因遭劫而愤怒，我深为理解，但我更希望他提出恢复收容制度仅仅是出于一时的愤怒。失窃一台手提电脑，可以通过警方找回。但是，公民被夺去的生命如何找回呢？他们亲人的创伤和痛苦，又如何弥补呢？收容制度是一个时代的痛。再贵重的电脑，它的价值也是不能与人相比的。

　　在以人为本的今天，我坚决反对恢复收容制度。