政府抢占资源是与民争利

　　□贾图

　　6幢崭新的办公大楼、1个巨大的半球形会议中心气势恢弘；数百亩绿地、园林、假山、喷泉环绕其中……这个外观状似美国“白宫”的建筑群，就是河南郑州市惠济区办公新址。据新华社“新华视点”报道，惠济区政府新址早在2004年5月即投入使用，其办公区域占地149亩，周边园林绿地等用地381亩。

　　惠济区政府办公新址，被称为“世界第一区政府”，也难怪，这个区政府的办公场所比美国“白宫”不知道要豪华多少倍。美 国的总统府“白宫”，占地也仅109亩。而郑州市惠济区办公新址多达530亩，且有山水景观，世外桃源一般，“世界第一区政府”的称号名副其实，“白宫”显然要自惭形秽了。

　　然而，惠济区真的富裕到了超过美国的地步了吗？实际上，惠济区在郑州市周边几个区县中算“穷”区县，年财政收入几年来徘徊在2亿元左右，刚从“要饭财政”过渡到“吃饭财政”。凭财力，他们无论如何不应建如此奢华的“政府新址”，更没有与美国“白宫”相比的资格。区政府以表面的奢华营造了一个虚假的繁荣，在这背后，自然是公众的利益遭到剥夺。因为，当政府倾其财力为自己服务的时候，必然与民争利。

　　近年来，我国财政正日益向公共性回归，这也是执政为民在财政上的体现。公共财政支出主要是用于保证国家机器正常运转的支出、基础设施的支出和为提供公共服务的支出。这三种支出无不牵涉到公众的切身利益。当政府凭借所掌握的权力将财政用于享受的时候，就背离了公共财政的宗旨，不仅摧毁了公共财政的效率，也在事实上造成了对公众的掠夺，因为原本应用于公共服务方面的资金必然被挤占或挪用。

　　尽管中央一再要求各地领导干部要执政为民，将群众利益放在第一位，但总有一些地方政府置若罔闻，甚至反其道而行之，这种自身利益为先的做法非常容易引起群众的反感和不满。有意思的是，惠济区政府却将这一享受工程大言不惭地视为“富民工程”，看来，他们要坚决把这种自欺欺人的把戏演下去了。

　　值得注意的是，目前，这种极尽奢华之能，拼命抢占资源，为自己享受提供方便的做法，大有蔓延之势。比如，重庆市忠县黄金镇政府办公楼群，竟然以巨资仿造“天安门”城楼的样式建成，看来，有“帝王”情结的政府官员并非个别。随便到一些地方走走，最奢华的建筑群，不少都是政府的办公大楼。在郑州市惠济区办公楼建好后，“差不多每天都有来自各地的考察团来此参观”，前来参观的县区干部更是赞不绝口。

　　从这种赞赏的口吻中，不难体会出其中的羡慕和欲效仿之意。参观者为何不斥责这种铺张浪费、与民争利的错误做法？这里面透露出了一个值得警惕的信息。即在外部制约缺位的情况下，政府官员个人的享受欲望就会无限膨胀，极易取代公共服务意识成为主导。因而，在不少地方政府超财力大兴土木，享受为先的大背景下，有关部门应严格预算管理，强化问责制度，以迫使政府将有限的财力用于社会发展、用于为公众提供良好服务这些正途上来。