国家出台政策助推煤层气开发

　　□本报记者 阮晓琴

　　国务院办公厅最近下发了《国务院办公厅关于加快煤层气（即瓦斯）抽采利用的若干意见》，提出加快煤层气抽采利用的16条原则，意见提出坚持先抽后采原则，并鼓励和扶持煤层气的抽采利用，包括下放项目审批权限，进行财政、金融的支持等等。

　　中联煤层气公司国际合作部一位负责人表示，有了这个政策后，估计会有很多企业投入到煤层气的开发利用中。

　　“过去对煤层气的扶持政策比照天然气的政策，而 新政策在扶持的广度、深度上都有很大变化，政府把煤层气提到相当重要的程度。”

　　目前对煤层气的扶持政策主要体现在实行远低于一般行业的

增值税税率上，对对外合作的煤层气企业（国内仅中联公司有这个权力），实行5%的税率；对自营企业，实行先征13%，再返8%的政策。另外，对进口设备，实行关税优惠。

　　政策对煤层气的财政支持虽未出台，但预计也会比以前有更多优惠。

　　除了在财税方面外，新扶持政策还有许多突破。中联人士概括为如下几点：一、先抽后采原则。限制了许多煤企不顾瓦斯爆炸的风险，不顾污染大气的做法，并促使企业探测煤层气的储量。二、把煤层气审批权下放到省里，大大减化审批程序；另外，有的省份可以根据自身的情况，制定更多扶持煤层气发展的政策。三、管网建设和优先安排电力上网的政策。据测，每度瓦斯发电成本仅需8分至1角，上网价则可卖到0.31元左右。但是，有的地方电网公司不允许瓦斯发电上网，有的地方虽允许上网，却压低上网电价。新政策极大地优化了瓦斯商业化的环境。如瓦斯发电优先安排上网，不参与市场竞争，价格或执行当地火电标杆电价。