出口退税下调须强化行业团结

　　□云力

　　据《中国经营报》报道，出口退税政策调整已呼之欲出，此次出口退税政策调整最核心的内容是将平均税率下调2%，主要涉及轻工、纺织、冶金、钢铁、机械等资源型出口的行业，“两高一资”（高污染、高能耗、资源型）的出口退税很可能被大降或全额取消，甚至还有被加增环保税和资源税的可能。

　　从现实情况来看，出口退税下调乃是大势所趋。首先，我国部分行业的出口退税率较高，这是国内一些企业常发生内讧、大打价 格战的原因之一。以纺织品为例，2002年，我国取代墨西哥成为美国纺织品服装第一大进口国，但是，在美国纺织进口10大来源国中，我国纺织品平均单价仅为1.53美元/平方米，低于位居第二的墨西哥达24%。这是价格战的必然结果。

　　其次，相关好处并没有落到中国企业手中。仍以

纺织品为例，目前出口型纺织企业出口退税率为13%，外商对此了如指掌，他们常常在谈判的时候将出口退税部分也算进去，拼命压低价格。由于竞争激烈，加上行业协调机制缺位，我国纺织企业不得不忍气吞声，将一部分出口退税让出，接受外商的低价。这就是说，相当一部分出口退税，最终落入了外商的手中。

　　第三，出口退税使得我国出口商品的价格更低（很多商品的出口价格比内销价格还低），在国际市场上的竞争力更大，很容易引起贸易摩擦，并招致反倾销调查，在国际贸易中处于“双重吃亏”状态。而“两高一资”商品，不仅造成了环境污染，还耗费了有限的资源，对于这种商品给予出口退税是得不偿失的，既不利于环境治理，也不利于我国的产业结构调整。

　　第四，与美国等西方国家的贸易顺差加大，

人民币升值压力有增无减。研究表明，出口退税率每下调一个百分点，一般贸易出口成本就增加约一个百分点，出口增速将下降4.9个百分点，显然，下调出口退税率有利于缓解人民币升值压力。而且，这也有利于促使我国企业从劳动密集型产业中走出来，提高研发能力，提高产品的科技含量和附加值，从而，从整体上提高我国产品的竞争力。

　　同时，也应该认识到，像纺织这样的劳动密集型行业，吸纳了巨大的就业人群，我们应在出口退税降低之前，采取相关措施弥补由此给这些行业造成的不利影响。据悉，此次纺织品的出口退税率可能从13%降至11%。据中国纺织工业协会和

国家发改委有关部门的测算，出口退税率每降低一个百分点，纺织业利润就下降40亿元，降低2个百分点，利润就下降80亿元左右。

　　出口退税下调，将增大纺织行业的成本，而解决这个问题的最好办法就是提价。目前，我国纺织品价格远低于世界平均水平，有较大的提价空间。问题在于，我们的纺织行业仍然是散沙一片，内讧现象极其严重，倘若仅个别企业提价而另外一些企业不提价，提价的企业就有可能因遭到外商的抵制而失败。这迫切需要中国企业齐心协力一致对外，否则，中国纺织业将因出口退税降低而遭受损伤。

　　中国企业必须认识到，团结是自救的惟一出路，自戕只会让外商渔翁得利。有关部门和中国纺织工业协会等行业组织，应该加强行业内协调，强化行业内团结，化解出口退税下调带来的不利影响。