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央企资本经营预算制有望出台 央企明年上缴收益


http://finance.sina.com.cn 2006年06月17日 05:32 中国证券报

  本报记者 任芳 北京报道

  国务院国资委研究中心副主任彭建国16日表示,中央企业国有资本经营预算制度具体方案年内有望出台,意味着央企从明年起将不再能“独享”其6000多亿元的利润,而要开始向出资人上缴收益。

  彭建国说,财政部和国资委已达成一致,由财政部负责编制总的国有资本经营预算,国资委负责编制167户中央企业国有资本经营预算。目前国资委正积极协调有关部门抓紧研究具体方案。

  “独立编制国有资本经营预算,有利于分离政府作为公共管理者和作为国有资产所有者的两种职能。”彭建国指出,中国目前单一财政预算制度混淆了税收和国有资产收益的界限,无法体现政府两种职能和两类收支活动的运行特征。

  中国国企成立后长期实行“统收统支”,即企业将所有利润上缴财政,然后再从国家财政那里获得投资、亏损所需的全部资金。1994年税制改革后,国企的税后利润归企业所有。

  彭建国说,早在1993年,中国就提出“建立政府公共预算和国有资产经营预算”,但由于当时的国资局隶属

财政部,这项提议无疾而终。现在随着国资委的组建和国有资产出资人的明确,编制国有资本经营预算已“水到渠成”。

  据悉,今年10月财政部将完成《预算法》修订,《国资法》的制定也列入了年度立法计划之内,国有资本经营预算的法律清障工作帷幕渐次拉开。目前,北京、上海、深圳等地已开始进行国有资本经营预算试点,其中北京市对所出资企业的收益收缴工作已全面推开。


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