政府大打宏观调控组合拳 土地调控是重中之重

　　□本报记者 卢晓平 薛黎 实习生 何鹏

　　经济过热的苗头已经显现，如何有效地控制投资增长速度和势头，成为目前迫切需要解决的问题。怎样有效地把好土地、信贷两个闸门？下一步政府将出台什么样的政策措施？政策的力度将会怎样？这些都成为各方关注的焦点。

　　组合拳将逐一打出

　　日前召开的国务院常务会议明确提出，要“坚决制止违法违规用地行为，严肃查处重大土地违法案件”。

　　“土地是个纲，管好土地就管住了 投资过快的源头；及时清理违规占用土地，是对现有的投资过热进行降温的最好方式。”经济学家张卓元态度非常明确。

　　“很大部分投资是建立在违规土地上的，如果坚决清理，投资虚热就会降温”。张卓元说。

　　社科院经济所宏观室主任袁刚明表示，与财政、货币等调控主要采取经济手段不同，土地调控应主要采用行政和法律手段。

　　权威部门有关人士透露，政府部门将很快组织力量，到投资过热的地区对土地进行严格清查。

　　除土地调控这记重拳外，专家表示本轮调控中，还应打出其他的拳种。

　　在货币政策方面，专家认为央行可能采取提高存款准备金率、提高存贷利率的措施。“但根本还是要提高

汇率水平，只有这样才能降低贸易顺差”。中金公司首席经济学家哈继铭说。

　　“新上项目必须符合国家产业政策和市场准入标准，防止部分行业、地区投资过快增长，包括钢铁、汽车等行业”。中国经济体制改革研究会副会长杨启先表示。

　　袁刚明则建议，相对于我国国民经济发展现状来说，居民所得税的增长有些过快，所以在当前一轮宏观调控过程中，有必要降低居民税负，增加城镇居民收入，从而通过扩大消费来带动经济增长。

　　“但是减税也不是绝对的”。袁刚明说，为了促进

房地产行业的健康发展，有必要应该是征收物业税和地产税，提高

开发商的成本。

　　出手力度柔中带刚

　　包括张卓元、巴曙松、袁刚明、哈继铭等在内的一些经济学家认为，这次宏观调控的方式与2004年将有很大区别。这次宏观调控不会过多地采取行政方式，而是采取市场的方式加以调控。调控的手段将是温和的，调控措施也将是平稳的。

　　袁刚明的分析更为具体。他说：“与2004年截然不同，本次调控呈现出沉着、冷静、科学、稳重的特点”。具体表现在：首先，当一季度统计数字在4月份公布时，虽然出现了很多经济开始过热、迫切需要宏观调控的声音，但是政府并没有迅速采取措施，只是调高了贷款利率，等到最近有关统计数字出台之后，才出台一些合理措施。

　　其次，2004年调控措施主要运用了行政的手段，力度大，短期内即取得实效，但遗憾的是，在某种程度上造成通货紧缩的隐忧，而本次调控从2月份开始，一直到目前为止，物价水平均没有大起大落，经济始终健康增长。

　　第三，本次调控的政策措施力度温和，在贷款供给方面，主要控制了“捆绑贷款”，而这实际上是在限制政府的行为，并没有波及其他经济体。

　　此前，发改委宏观经济研究院副院长陈东琪在接受本报记者采访时也指出，本轮宏观经济调控不宜动“大手术”，要减少“一刀切”的行政干预，。要采用结构性微调，区别对待，继续用“点刹”。

　　“相比2004年的那一轮宏观调控，这一轮的政策更成熟、稳健。”袁刚明说。

　　出手速度有张有弛

　　伦敦研究机构Capital Economics首席国际经济学家Julian Jessop认为中国经济的风险来自投资高增长，并且投资泡沫已经溢到胸口，他认为，“防止中国经济2007年或2008年硬着陆的最好办法便是开始控制投资泡沫。”

　　显然中国政府已经意识到这点，但在各项政策的出手速度上却是有张有弛。

　　对于清理违规占地，该出手时就出手。6月15日，国土资源部官方网站发布了《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》，提出要认真清理违法违规用地。

　　财政、货币政策则要张弛相宜。“我认为政府还是需要再等等、看看，才能够确定是否过热的趋势成立。毕竟，现在的数据还都是5月份的，上半年的数据还需要再等上一段时间。一些已经启动的货币政策发挥效果还需要时间。”张卓元表示。

　　从另一个方面看，哈继铭从市场的角度分析说，中国银行A股IPO即将启动，按照国际惯例，在这样一个大盘股发行之时，资金收紧的工作都会放后些，避免资本市场的大幅度波动。