七方面着力夯实市场发展基础

　　本报记者 李宇 香港报道

　　中国证券监督管理委员会主席尚福林8日在香港表示，在经历几年的调整后，中国内地资本市场正进入健康、稳定、持续发展的新时期。中国证监会支持将《证券监管目标与原则》和《多边备忘录》确定为IOSCO（国际证监会组织）工作的两大战略目标，并将于年内提出加入《多边备忘录》的申请。

　　尚福林在第三十一届国际证券事务监察委员会组织周年大会发言时表示，中国内地资本市场是一个新兴加转轨的市场，面临着广阔的发展机遇和新的挑战。近期，我们的主要工作是：积极推动资本市场的基础建设，创造市场发展的良好条件；大力推进股权分置改革，不断完善市场功能；完善上市公司治理，提高上市公司品质；继续对证券公司进行综合治理，提高中介机构的服务品质；促进市场创新，提高市场效率；发展机构投资者，培养价值投资的理念；健全资本市场法制建设，严惩各种违规失信行为。

　　尚福林说，中国内地

资本市场在经历几年调整期之后，正进入健康、稳定、持续发展的新时期。在推进资本市场发展过程中，中国证监会始终注重对外开放，今后将依照三项原则继续予以推进，一是积极稳妥，循序渐进；二是兼收并蓄，为我所用；三是公平竞争，互利互赢。

　　就实施IOSCO通过的《证券监督目标和原则》，尚福林指出，中国证监会正在依照这一原则完善我国的证券监管制度。除在《公司法》和《证券法》修订中借鉴了有关监管目标的理念外，也在实际监管中遵循了该原则的基本内涵，包括设立了注册资本63亿元的证券投资者保护基金；与26个国家或地区的证券监管机构签署了29个双边监管合作谅解备忘录；建立健全符合国际标准的资讯披露规范；以及强化中介机构的风险控制，在对证券公司实行综合治理的同时，努力化解已有风险，并有效防范新的风险。

　　尚福林表示，中国证监会密切关注IOSCO于2002年5月通过的《多边备忘录》，随着跨境上市、投资和经营的不断增长，跨境监管协作的需求也不断增加，目前证监会正全力准备申请材料，计划今年内提出申请。

　　尚福林指出，在签署《多边备忘录》这一问题上，中国证监会目前正主要关注两个法律方面的问题。一是中国证监会对外提供执法协助的司法解释问题。修订后的《证券法》首次以法律形式赋予中国证监会对外执法协助职能，目前证监会正在与有关方面协商制定相关实施细则；另外是理顺中国证监会跨境执法合作与政府跨境司法协助的关系以及建立有效机制的问题。证监会将与执法部门协调，以解决在境外监管机构协助请求中涉及人员未违反中国法律法规情况下，如何提供有效协助；同时也在与有关部门协商建立部门间的协作机制和程式，以提高执行司法协助的实际效率。