唤醒休眠户证券市场在行动

　　记者 李侠

　　继商业银行为激活“休眠”账户而相继宣布对小额账户进行收费后，证券市场也将开始对“休眠”账户的激活行动。5月30日，中国证券登记结算公司发布通知，就《证券登记规则》、《证券账户管理规则》向社会公开征求意见。其中，账户管理规则的征求意见稿中规定，中国结算公司有权对“休眠”账户，即证券余额为零且最近3年无交易的证券账户采 取限制使用措施。

　　据悉，《证券账户管理规则(征求意见稿)》是在现行规则基础上修订形成的。征求意见稿对证券账户的开立、账户注册资料的查询变更、账户注销与合并等均作出详尽规定。按照规则，一个自然人、法人可以开立不同类别和用途的证券账户。对于同一类别和用途的证券账户，原则上一个自然人、法人只能开立一个。对于证券余额为零的证券账户，持有人可以申请注销；证券账户注销后不得再恢复使用。

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商业银行的“休眠”账户相比，证券市场的“休眠”账户所占比重更高。有两方面原因导致这一现象的产生：一是在1996年和1997年行情火爆时，很多股民为了打新股，拼命开户，甚至有人“买”几百个身份证号码开户，而随着股市逐渐步入熊市，这些“买”回来打新股的账户，多半都成了“休眠”账户。二是长达近5年的持续熊市，导致众多股民逐渐退出市场，其所持证券账户也大多成为“休眠”账户。

　　根据中国证券登记结算公司提供的信息，截至去年底，沪深两市共有A股账户7330多万户，不算长期处于“休眠”状态的，仅持有证券余额为零的账户就将近4500万户左右，占比超过62%以上。而业内一般估计有近七成的账户处于“休眠”状态。虽然2006年开始，随着证券市场基本面的逐渐好转和行情的逐渐回暖，已经使一部分“休眠”账户重新复苏，但仍有相当一部分账户仍处于“沉睡”之中。

　　商业银行宣布对小额账户收费、证券登记公司拟对“休眠”账户采取限制措施，表面上看都是为了激活“休眠”账户，但从市场反应来看却明显不同。虽然商业银行一再表白对小额账户收费既符合国际惯例，也具有充分的政策和法律依据，并且收费的主要目的在于提高服务质量和服务效率，但仍遭到储户的一致诟病。而对于证券登记公司拟对“休眠”账户采取限制措施，大多业内人士都表示认同并认为很有必要。一位券商朋友告诉记者，这一方面可以促使一部分“休眠”账户走出“休眠”状态，从而有效增加股市资金供给，增加股市的活跃度；另一方面将会使一部分真正“休眠”的账户退出市场，使证券登记公司登记的股东资料能够反映出市场参与者的真实情况，从而可以为监管部门了解市场、制定政策提供有效的参考依据。