重在落实

　　本报记者 申屠青南

　　“国六条”实施细则昨日终于出台。和以前的调控措施相比，此次的实施细则并没有多少更为严厉的措施，而是把之前的措施进行重申和量化。可以说，这些政策的实施效果如何，将取决于地方政府下一步的执行决心和执行力度。

　　房地产业是我国新的发展阶段的重要支柱产业，和房地产相关的税收和土地转让收入已成为许多地方政府重要的经济来源。仅在2005年，全国土地出让总价款高达5505亿元。在现行体制下，由土地产生的资产性收益和大部分税费归地方所有，逐渐造成地方政府高度依赖土地收益，一些地方政府从自身利益出发，或明或暗地支持甚至推动房地产市场价格上涨。

　　调整住房供应结构已经提出多年，但笼统地要求地方政府增加中低价位、中小套型商品住房以及

经济适用房和廉租房的供应，对地方政府并没有多少约束力，中央的政策在实际执行上大多“变了味”，多数城市大

户型当道而难觅中小套型住房，经济适用房和廉租房的建设则是蓝图规划多而实际建成少。

　　就以廉租房制度为例，虽然从1999年开始，建设部就陆续出台了一些廉租房的政策，但时至今日，廉租房建设在许多城市依然处于空白状态。根据建设部的通报数据，截至2005年底，全国尚有70个地级市以上城市尚未实施廉租房制度。

　　对此现象，国务院办公厅在转发九部委实施细则时明确要求，各地区、特别是城市人民政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制。

　　为了强化地方政府的责任，此次出台的九部委实施细则对地方政府的责任进行了量化，明确提出“双70%”的要求：凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上；中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。

　　量化了指标，当然还需要明确相关奖惩措施。据悉，国务院有关部门要组成联合检查组，对各地2005年以来落实中央关于房地产市场调控政策的情况进行一次集中检查。对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的城市，要予以通报批评，并限期整改。

　　必须看到，检查只是宏观调控中的行政手段之一，如何更有效地通过体制、机制建设来解决房地产市场目前的问题是一个迫在眉睫的重大课题。

　　住房不仅仅是经济问题，也是个政治问题。古语云：安居乐业。只有让广大群众先“安居”，才能使他们“乐业”。调控多年的房地产市场能否真正得到改善，我们等待着地方政府下一步的动作。