尚福林称五方面推动资本市场创新发展

　　【据新华社北京5月23日专电】(记者谢登科岳瑞芳王卫平)正在出席“北京科博会-2006中国金融高峰会”的中国证监会主席尚福林23日说，当前，我国证券市场的历史遗留问题风险得到大幅度化解，投资者信心正在持续恢复，我国资本市场正在经历积极而深刻的变化。当前在资本市场创新发展方面重点要做好5项工作。

　　资本市场正发生重大变化

　　尚福林说，近年来，我国资本市场进行了一系列重大的改革，股权分置改革等各项市场基础性制度建设取得了重大进展或阶段性成果，市场各方面发生和正在发生着重大变化。

　　从资本市场发展的内部环境看，

股权分置改革顺利推进，资本市场的基本功能正在稳步恢复；

股票发行、上市及上市公司监管的改革和加强，促进了上市公司结构调整和质量提高；证券公司综合治理的深入推进，促进证券业创新发展的基础不断夯实；机构投资者发展迅速，已成为推动资本市场发展的重要力量；市场产品结构不断丰富，为投融资双方提供了更加多元化的选择；多层次资本市场体系初具雏形，中小企业板块、股份代办转让系统为中小型和高科技创新企业提供了重要的市场平台；《证券法》、《公司法》相继修订出台，证券市场法律法规体系日益完善。

　　从资本市场发展的外部环境看，党中央、国务院一系列促进资本市场发展的方针政策，消除了认识与观念误区，为我国资本市场的改革与创新发展指明了方向。

　　重点做好5项工作

　　尚福林表示，当前，积极适应发展环境的巨大变化，继续推进资本市场改革和创新发展，成为一项重大而紧迫的任务。在当前资本市场创新发展方面，重点要做好5项工作。

　　一是继续推进资本市场深层次问题的解决。要继续大力推进股权分置改革，努力促进11个重点省市率先基本完成股权分置改革。积极推动基本具备改革条件的公司，在上半年进入改革程序。同时，创造条件在下半年集中解决存在各种特殊情况公司的股改问题，尽最大的努力，争取尽可能多的在年内基本完成股权分置改革。

　　二是积极开展以市场化为导向的资本市场改革创新。要继续推进股票发行审核与上市制度的市场化改革，同时进一步完善发行上市保荐制度，继续推动上市公司并购重组的市场创新，深化并购重组监管制度的市场化建设，完善并购重组审核机制。

　　三是继续推进多层次市场体系创新。要努力构建适应多种投融资需求和风险管理要求的资本市场体系，明确各个市场的制度安排和功能定位，进一步完善市场结构，更好地服务于我国经济创新发展的总体要求。尚福林说，深圳中小企业板块设立是多层次资本市场体系建设的一个重要步骤，下一步要继续大力推进中小企业板的制度建设，推动创业板市场建设，进一步拓展代办股份转让系统功能，继续做好中关村科技园区非上市股份制企业进入代办股份转让系统报价转让有关工作，为高科技企业开展创新活动提供更好的金融平台。

　　四是大力推进资本市场的产品创新。尚福林说，下一步要继续推动上市公司债券、标准化的资产证券化产品等固定收益类产品的创新发展，深化对金融期货有关机制和品种的研究工作，继续研究推出大宗商品期货新品种。

　　五是加紧做好法规配套工作。

证监会将抓紧完成“两法”配套法律文件的制定和修改，重点做好上市公司监管条例、证券投资者保护条例等行政法规制定工作。