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“齐二”假药案已导致5人死亡。闻此消息，国人无不震惊甚至恐怖，但更令人恐怖的是，假药从购进原材料到生产到销售一路畅行无阻，这让人担心还有多少药品要让患者以生命试药之后才能发现问题。
为什么假药从原材料购进到市场销售竟然畅行无阻？一个必然的答案就是，药品监管存在漏洞。
那么这漏洞在哪里呢？许多人以为是制度缺失，并呼吁要完善药品监管体制。
但是，打开国家食品药品监督管理局的网站，单是近年来出台的药品监管法规文件就有近千条。别的不说，仅是其中的《中华人民共和国药品管理法》以及依据该法制定的《中华人民共和国药品管理法实施条例》，就对药品监督管理部门和人员的执法行为做出了明确规定，并强化了药品检验机构及人员的责任。如果严格执行的话，就杜绝了药品监管的制度性漏洞，也绝对不会出“齐二”假药案这样的悲剧。
所以，监管的漏洞并不是制度的缺失，而是制度的失灵。
制度之所以失灵，最重要的原因，就是制度执行部门、具体执行人没有履行法定职责。在“齐二”假药案发生之前，不是就有老职工多次向当地药监部门反映“齐二”的问题吗？恰恰就是因为监管部门没有履行职责，或是工作人员的怠工，才使问题越积越大。
任何制度，最终执行的都是人，所以，要“激活”失灵的药品监管制度，就必须强化监管系统中所有工作人员的责任意识，既要有道德的教化，又要有法制的强制。而今，最重要的就是追究“齐二”假药案相关部门、相关人员的法律责任，要让所有的监管部门及其工作人员明白，他们是否履行职责，关系着群众的生命，也关系着自己的自由和生命。（文/吕志雄）
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