山东企业要高起点步入资本市场

　　——访山东发展改革委副主任李永健

　　证券时报记者　赵惠

　　伴随着中国资本市场迎来重要的发展转折期，山东如何抓住机遇，加快企业股份制改革步伐，培育上市后备资源，迎接IPO重启，有针对性地做好中小企业板上市工作，针对这些 重大课题，山东省发展改革委副主任李永健接受了本报记者采访。

　　李永健说，山东需要资本市场，资本市场需要山东，山东发展改革委与深圳证券交易所确定联合举办两法培训暨拟上市公司董秘培训班，就是实现这一目标的重要举措。为搞好这次培训，山东发展改革委与深交所做了大量的精心准备工作，深交所派出了最好的专家来授课，内容涉及到中小企业板与多层次市场建设、股票上市规则与中小企业板的运做监管以及两法培训等方面，深交所对此有着丰富的理论和实践经验，希望以会代训为拟上市公司进入资本市场奠定一个规范运做的良好开端。

　　李永健强调说，为贯彻落实好两法，推进股份公司规范运作，开创山东省

资本市场工作的新局面，要在规范运作、进一步健全对股东尤其是中小股东的利益保护机制，和加强对股份公司规范运作的监督管理上下大力气。实际上，新公司法强调公司自治，并不意味着政府放松对股份公司规范运作的监督管理。为此，山东省将重点做好以下工作：一是建章立制，加强对非上市股份有限公司的监督管理。研究制定加强监督管理的规章政策，使监管工作有章可循，有法可依。股份公司的监督管理立法已列入省政府2006年立法规划，省发展改革委已开始着手这项工作。二是加强对非上市股份有限公司法人治理结构、内控制度建设、信息披露、股东权益保护等方面的监管，加大对定向募集公司的监管力度。三是学习借鉴发达国家和先行省市的经验做法，积极探索公司股份合法流转办法。

　　山东一直走在改革开放的前列，但在金融创新和资本市场融资方面需要更进一步，更具系统性和制度性，以实现山东资本市场的良性循环。据了解，在上年度山东全省1万余亿元固定资产投资总额中，利用外资84亿美元，包括30亿元企业债券在内的境内外融资不到100亿元，占比不足1%，此意味着在山东经济快速发展的过程中，其余70%都来自于民间投资，直接融资的比例相当低。与此同时，做为一个经济大省，目前山东上市公司主要在加工制造业，其所拥有的上市公司数量和结构都无法与经济大省的特点匹配，尤其是中小企业的上市势头远远低于浙江、江苏和广东等省。因此，在中国资本市场解决了基础性矛盾和制度性缺陷后，资本市场的春天到来之际，山东企业如何抓住这一难得的历史机遇、借助资本市场平台做强做大，显得尤为紧迫。

　　李永健认为，山东经济增长态势不错，已上市公司中有60%具有再融资能力，拟上市后备资源充足，既有一些优秀的国有控股企业，也有生机蓬勃的民营企业，应该在资本市场大发展方面有所作为。他分析说，“天时地利人和”就是典型的概括，本次

股权分置改革既是中国资本市场持续健康发展的契机，也是山东资本市场快速发展的坚实基础。同时，山东充足丰富的后备资源以及102家上市公司为山东提供了宝贵的经验，加之山东省政府始终高度重视企业改制、上市工作。在具备了上述积极的外部条件后，最重要的还是企业要转变观念、机制，练好内功，加快规范运作，高起点步入资本市场。

　　据悉，山东省发展改革委制定了推进企业上市融资的若干政策措施，已经省政府批准，近日即将下发，涉及到税费、土地、科技创新、品牌塑造和个人激励等方面扶持优惠政策。各地市也将按照国家和省里的规定结合自身实际，制定该地区推进企业上市的政策措施，山东省将迎来全省资本市场快速发展的新高潮。