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证券时报记者 水菁 冉慧敏
随着第三十批股改启动，广东省已有58家进入股改程序，占总数的82%，市值比例达到87%。自股改启动以来，广东地区的改革推进速度和力度一直领先，早在去年年底，广东就成为国内各省市中首个股改家数过半、市值超六成的地区。股改一周年之际，证券时报记者走进广东证监局，探访广东股改的幕后故事。
“在推动股改的过程中，我们明确将自己定位为股改的推动者、指导者、协调者和监督者。”广东证监局有关部门负责人告诉记者，早在去年6月中旬，广东就在全国率先召开股改动员会，积极推动各级地方政府、相关部门和上市公司抓紧股改；并邀请券商投行给上市公司和大股东“上课”，总结了辖区内上市公司设计股改方案时面临的14种难题，为其提供解决思路，其中有些经验已经在全国得到推广。“如今提到解决法人股个人化的案例必谈韶能股份(资讯 行情 论坛)。”
在股改过程中，广东证监局积极做好与省市国资部门、交易所的沟通，在与流通股股东沟通方面，甚至通过兄弟派出机构来帮助协调异地营业部，帮助上市公司解决实际问题；而作为一线监管者，广东证监局一开始就明确了不搞“带病股改”的思路和要求，并充分利用股改契机，在推进股改与提高上市公司质量相结合上下足功夫，将有可能损害流通股股东利益和上市公司长远发展的股改方案制止在萌芽阶段，并在全国首创与地方政府签订目标议定书的方式，对推动股改提出明确的工作目标。
据悉，广东地区存在着上市公司家数多、规模不大、遗留问题多、情况复杂等难题，为此广东证监局在推动方案创新方面屡出奇招。“通过一年股改，问题小一点的公司都顺利过关。剩下的十几家公司都是‘困难户’，靠存量和公司自身很难解决问题。可行之道是从增量上突破，引入外部力量，进行战略重组。”但有关负责人同时表示，在现有政策框架下问题公司的重组遭遇“瓶颈”，随着《上市公司证券发行管理办法》即将出台，还未股改的上市公司也冀望在新的政策环境下有新的发展空间。
推动上市公司股改之余，广东证监局对敦促已股改公司遵守股改承诺也已未雨绸缪。“事前把关，事后才好督促。早在上市公司制定股改方案时我们已注意提醒他们量力而行。”有关负责人还告诉记者，对部分有清欠承诺的上市公司，地方政府已向证监局出具了书面承诺。“全流通以后，监管重点将是上市公司的信息披露、控股股东减持等行为的规范，以及对并购重组、上市公司控制权转移、管理层股权激励的合规性的监管。总而言之，随着全流通时代的到来，监管思路也需要与时俱进。”
(证券时报)
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