央行联手九部委为银行卡卸负

　　王妮娜

   “十五”期间我国银行卡应用获得较快发展

　　交易总额（亿元）消费交易额（亿元）特约商户（万家）ＰＯＳ机（万台）ＡＴＭ机（万台）

　　2000年4．521129．4111．1415．643．18

　　2005年47960039618

　　居民消费强劲增长的势头让中国成为银行卡产业的天堂。中国人民银行副行长苏宁昨日表示，将尽快出台《银行卡条例》，联合财政部、银监会等九部委，通过税收优惠等多项措施，为银行卡市场发展创造良好的外部环境。

　　在昨日召开的“全国

银行卡工作会议”上，苏宁透露了央行对2008年银行卡市场规模的预期。届时年营业额在100万元以上的商户受理银行卡的比例将超过60%，年营业额在100万元以下的商户受理银行卡的比例逾25%。全国大中城市持卡消费额占社会消费零售总额比例达到30%左右。

　　信息产业部副部长楼勤俭表示，要扩大银行卡应用范围，通过整合各行业IC卡资源，推进一卡多用。商务部副部长娄增伟看好银行卡在新兴行业的应用前景，比如

加油站、洗染业、美容美发等。

　　公务卡将成为银行卡市场的大客户。财政部部长助理张弘力说，财政部正在起草《中央预算公务卡管理办法》。未来将选择部分预算单位作试点，逐步推开，争取在2010年实现中央预算部门全面推行公务卡管理。

　　为银行卡卸负

　　苏宁认为，我国银行卡产业链初步形成。有关部门正在抓紧研究税惠措施打造银行卡产业链。对商户购置的金融税控收款机，有关部门会考虑按照国家关于推行税控收款机的有关政策，研究制定税收优惠具体办法，推动银税一体化，增布银行卡受理点等。

　　税务总局副局长许善达还表示，将解决银行卡重复计税的问题。

　　苏宁说，要进一步研究

信用卡呆帐核销政策。针对现有的银行卡呆帐核销政策存在呆帐认定困难、核销程序复杂，呆帐准备提取与核销脱节、风险准备金提取不充分的问题，借鉴发达国家的立法经验，根据信用卡贷款笔数多、额度小的特点，积极研究完善信用卡呆账核销政策。鼓励商业银行成立自主经营、独立核算的信用卡中心从事信用卡业务。

　　高智能诈骗考验风险防控力

　　公安部部长助理郑少东介绍，2005年信用卡诈骗造成的损失超过一亿多元。网络犯罪来势凶猛，严重妨碍了银行网上交易发展。高科技犯罪手段层出不穷急需银行强化风险防范合作机制。

　　郑少东认为，部分金融机构管理存在漏洞，为了争夺客户，重数量轻质量，导致审核不严，风险防范不力。公安部将建立银行卡案件全国信息数据库，推动征信系统建设，实现银行之间的信息数据共享，加大信用卡犯罪的防范力度。

　　苏宁强调，发卡机构应建立申请人资料审查制度和相应程序，特别是信用卡发卡机构应对申请人进行严格的身份核定和信用审查。