2006年宏观调控需把握三大着力点

　　■固定资产投资篇

　　防止投资反弹：行走在平衡木上

　　努力防止投资反弹应该继续是宏观调控的一项重要工作。其关键在于，既要保持适度的投资规模，保持投资对经济增长的拉动作用；又要防止投资的过快增长，保持投资与消 费的合理的比例关系。

　　投资存在反弹压力

　　自2003年底加强宏观调控以来，抑制某些部门的盲目投资一直是宏观调控的一项重点内容。目前投资形势具有三个主要特点：

　　一是投资仍然是拉动宏观经济增长的主要驱动力，我国经济近几年保持持续快速的增长势头，主要依靠投资。在未来的近几年中，丝毫不能忽视和放松投资。

　　二是在

宏观调控的作用下，前几年投资增速过快的趋势得到一定控制，全社会固定资产投资增速逐年有所减慢，投资结构也有所调整，总的趋势是向着宏观调控的预期目标继续发展。

　　三是投资反弹的可能性依然存在，不可掉以轻心。

　　当前大的趋势是宏观调控将继续发挥作用，投资增长幅度会继续回落，但是也存在着不容忽视的可能导致反弹的因素。主要有：

　　第一， 投资主体逐渐变化，非国有经济投资占据投资份额的比重逐步上升，投资行为的市场驱动特征越来越明显。

房地产、轿车等可能取得较大利润的部门会成为非国有投资追逐的目标。因此，即使在产能过剩的情况下，某些领域仍然存在过度投资的可能。

　　第二， 截止2005年底，我国居民储蓄存款余额已超过14亿元，高储蓄为高投资提供了资金基础，也可能为投资反弹创造资金条件。同时由于目前投资机制尚存在的问题，会使投资反弹的影响更为严重。

　　第三， 目前在建项目规模较大，新开工项目较多，拟建项目规划偏大。2006年是“

十一五”第一年，地方政府面临换届，各地通过投资加快本地经济发展的冲动十分明显。这是可能出现投资反弹的制度条件。

　　解决之道在于扩大内需

　　根据我们多年来的经验教训，解决投资问题的出路应该在投资之外，即要立足于把扩大国内需求作为长期坚持的重大战略方针，增强内需对经济增长的拉动作用，重点是采取有力措施扩大消费需求。针对目前存在的问题，扩大内需首先要努力增加城乡居民收入。

　　其次要深化改革，为居民提供越来越完善的公共服务保障，解除人民群众的后顾之忧，改善居民预期。

　　再次要大力开拓农村消费市场，加快农村商业流通体系建设，增加农村居民消费。

　　最后要进一步完善消费政策，改善消费环境，促进居民消费升级。只有从调整收入分配政策，积极促进消费入手，不断提高消费对宏观经济增长的拉动作用，才能从根本上解决长期困扰我们的投资的问题。这就需要我们在宏观经济工作中认真落实科学发展观，真正做到经济社会的和谐发展。

　　前言：2006年国内经济发展面临许多更为艰巨复杂的困难和挑战，但是国内外总体环境比较有利。课题组认为，今年宏观调控需要注意治理产能过剩、防止固定资产投资反弹、维持物价稳定三大问题。只要坚持以科学发展观统领全局，进一步巩固和发展宏观调控已经取得的成果，国民经济可以继续保持平衡较快增长的良好势头，全年经济社会发展能够实现甚至超过预期目标。