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本报记者 郭凤琳
国家发改委昨日发布了水泥、焦化和铁合金三行业的结构调整相关政策，并称还将出台其他一系列相关产业结构调整政策。就在几天前，国家统计局公布了一季度的各项经济数据，其中GDP实现了10.2%的快速增长，经济是否过热开始成为各方关注的一个焦点。
在此背景下，发改委出台这一系列结构调整措施，是否意味着政府调控之手再度握紧？对此，发改委权威人士表示，这些政策本身不单纯是限制，而是放在结构调整方面，并非简单的紧缩性政策。
不能笼统说经济过热
作为宏观调控的主要职能部门，国家发改委对当前形势的判断具有风向标的意义。看到今年一季度GDP增长10%后，很多人希望了解宏观调控是否要采取更加严厉的措施？发改委经济运行局副局长朱宏任表示，一季度经济增长保持了较快增速。我国现在还处于经济上升周期，速度有些快慢波动是正常的。但目前反映出来的最突出问题是固定资产投资过快。一季度的全社会固定资产投资增长了27.7%，从长期来看，这一增速是快的，需要高度关注。但仅一个季度的情况还不能轻易得出结论，说投资已出现过热，因为经济增长受各方面因素影响。
朱宏任表示，宏观调控政策还是要保持连续性和稳定性，坚持稳健的财政政策和货币政策。而稳健的货币政策，就要防止货币供应量偏高和贷款偏快。
那么，为什么在这个时机出台产业结构调整的系列措施？朱宏任说，当前，经济增长保持较快速度，物价平稳，部分产业产能过剩等都为结构调整提供了难得机遇。只有供远大于求、市场竞争加剧的情况下，企业才有调整结构的压力，市场也才有条件淘汰落后产能。在此过程中，发改委强调区别对待和分类指导，不能笼统说当前投资过热，而是有什么问题就解决什么问题，引导保护好地方积极性，推动经济又快又好地发展。
并非简单紧缩性政策
对于发改委昨日一口气公布了水泥、焦化、铁合金3个行业的结构调整具体政策，敏感的市场人士联想到2003、2004年以来的宏观调控，那时发改委也出台了对钢铁、水泥、电解铝三个行业的紧缩性政策。那么，这次结构调整与上一次的宏观调控有什么区别吗？
朱宏任称，此次结构调整与上次的调控有着很大不同。首先，对经济总体形势的判断不同。现在并没有对经济做出过热判断，一个季度的固定资产投资数据不能说明问题，因此，结构调整不是针对过热才采取的措施。现在提的是保持宏观政策的连续性和稳定性。从这点而言，针对货币供应量偏高和信贷偏快问题，这次可能会调整其节奏，采取与2003年以后不同力度的政策。
其次，此次出台的结构调整措施是一个系列，均是有针对性的解决部分产能过剩行业的问题，而且采取分类指导、区别对待的原则。这些政策本身不单纯是限制，而是放在结构优化升级上，一方面控制产能的盲目扩张，淘汰落后产能；另一方面也推动企业并购重组和进一步做强，因而还不是一个简单的紧缩性政策。
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