“有业不就”与低保救助

　　文/吴学安

　　宁愿拿不足200元钱的低保救助金，也不愿去应聘500多元钱的工作岗位。这个乍看让人一头雾水的不等式，却在不少城市低保户那里得以成立。沿海某市的骆女士两年前因企业改制从一家服务企业下岗，一直靠每月不足200元的低保金生活，生活的艰难可想而知，可当社区主动为她介绍一份每月500多元的保洁工作时，却被她毫不犹豫地拒绝了。事实上， 类似骆女士这样宁愿要每月低得多的低保金，也不愿去就业拿高出低保收入许多的人，在低保群体中不乏其人。

　　究其原因，除了低保户每月可以“坐享其成”一笔低保救助金外，还在于低保户手中的低保证书，还有不菲的“附加值”。或许，那每月微不足道的低保金并不重要，但城市最低生活保障线下的低收入群体能享受到的额外“优惠”，却是一般市民所不能比拟的。就拿骆女士来说，她目前正在申请购买

经济适用房，那一纸低保证书的“含金量”是不可小觑的。除了能购买到每平方米不足当地平均

房价一半的低价房外，还能的享受到低息房贷、税费减免等多项“利好”。由此可见，这不足200元的低保“含金量”，与500多元的工薪收入比较，孰轻孰重，一目了然！

　　也正因为如此，本来“井水不犯河水”的低保政策和再就业工作之间，却发生了不应有的冲突：不少下岗、失业人员为了每月那点仅能维持温饱的低保金，再也不愿意去上岗就业了。的确，“争着进低保，不愿去就业”已成为困扰城市低保工作的一大难题。尽管许多城市低保政策规定，如果家庭收入超过一定水平，就得退出低保行列，但很多超标低保户就是不愿摘掉“贫困帽子”。其实，他们争的不是补贴，而是低保后缀的那些为数不少的“实惠”。难怪一些被劝退的市民说：“不给一分钱都行，我们只要这个低保证书”。

　　近年来，各级政府为了保障城市低收入群体的基本生活，实施城市最低生活保障政策，除了给予低保户相应的生活救助金外，还在许多领域实行优惠政策，如子女学费减免、水、电、气、公交、法律服务等多项优惠。目前，多数城市低保实行的是差额补助办法，也就是说，低保户就业多挣得100元钱，就会从政府手中少拿100元钱救助。如江苏南京市目前的低保标准为每月260元，倘若一个3口之家都享受低保，每月可享受780元钱的救助和系列优惠。如果其中有家庭成员就业，月收入600元钱，那么，意味着这家低保户每月低保金就要相应减少600元，只能享受到180元钱补助。对于这户低保户来说，虽然有人出外工作，但实际生活水平并没有提高，还要倒贴不少交通等隐性成本，从经济成本核算来说，显然倒不如在家“坐享其成”。

　　显而易见，现行的低保差额补助办法，并不利于鼓励低保对象实现再就业，也凸显政府低保救助政策的错位。一方面，不少低保户为改善生活，多选择“隐性就业”，对于政府推荐的就业岗位多避而不就，目的是为了继续享受低保救助，而民政部门对于“骗保”行为，只能做“停保”、“退保”处理，并无相应的处罚措施，必然助长“不拿白不拿”的心理；另一方面，城市“边缘困难群体”成为政府救助遗忘的对象。事实上，城市中的“边缘困难群体”生活要比低保户更难，尽管这些人的收入水平超过所在城市的最低生活保障线，但由于他们享受不到低保的系列优惠待遇，正因为如此，许多低保户害怕一旦出了低保门槛就跌入“边缘困难群体”，再也享受不到政府的“阳光雨露”，所以，大都不愿离开低保群体。于是在我们的城市便出现了一个宁愿拿低保，也不去就业的“特殊群体”。

　　看来，如何建立起一个真正有中国特色的，公平且健全的低保救助制度，我们还有很长的路要走。