科技部部长徐冠华建议先在中小板实行新老划断

　　上海证券报 记者 王丽娜

　　科技部部长徐冠华建议，重启中小企业板的新股发行，率先在中小企业板进行新老划断。

　　徐冠华是昨日在深圳出席"第八届风险投资论坛"时作上述表示的。在此 次论坛上，他还提出了加大风险投资和资本市场对创新型中小企业支持和服务力度的四点建议。

　　徐冠华表示，目前应该重启中小企业板的新股发行，并建议在中小企业板率先进行新老划段，探索全流通条件下的新股发行机制，加快中小企业板制度创新的步伐，以便对科技型中小企业和创业投资机构形成积极的影响。抓紧建立适应中小企业板上市公司优胜劣汰的机制、股权激励机制，推进全流通下的交易创新，构筑中小企业板的强大生命力。在现有法律法规框架下，对较强创新能力、较好的盈利能力、高成长性并符合发行上市条件的科技型创新企业建立高效快捷的融资机制，提供更快捷的融资便利。

　　在探讨大力推进多层次

资本市场体系建设时，他指出，应积极推出创业板。对此，各有关方面应该根据不同类型、不同成长阶段的创新型企业不同特点、风险特性，结合公司法、

证券法制定相应的发行上市条件，早日进行创业板试点，以满足不同类型、不同成长阶段的创新型企业多样化融资需求。

　　他同时指出，应深化三板市场，完善代办股份转让系统。他表示，科技部、

证监会与北京市政府将一起继续推进中关村园区未上市企业转让试点工作，积极推动更多的高新技术企业和合格投资者进入代办系统，完善各项制度建设，并在此基础上逐步覆盖到具备条件的其他未上市高新技术企业。

　　此外，徐冠华还建议设立国家引导基金，即母基金。他透露，科技部目前正会同有关部门对设立国家风险投资引导基金进行着深入研究。科技部一直非常重视推动全国风险投资的发展，引导风险投资参与自主创新战略的实施，鼓励和支持风险投资机构参与国家科技项目的产业化，帮助和推动具有较强自主创新能力的高新技术企业上市融资。

　　不过，徐冠华也表示，改革开放以来，内地风险投资和资本市场从无到有，取得了很大的成绩，但是目前该市场还不够强大，发展速度落后于国民经济增长步伐，甚至出现边缘化趋势，因此不能满足高新技术企业所面临的旺盛融资需求。一方面，众多具有自主创新能力的科技型中小企业无法进入资本市场，在内地资本市场无法满足情况下，大量企业只能选择境外上市；另一方面，风险投资规模、项目、目标不能满足科技企业的需要，自2002年来，内地风险投资的发展开始缓慢，2003年与2004年连续两年呈现投资总额绝对额下降的趋势。