化工石化布局性环境风险较大

　　主要涉及的上市公司

　　公司简称代码涉及项目

　　云天化600096年产50万吨合成氨项目

　　扬子石化000866800万吨／年含硫原油改扩建及105万吨／年精对苯二甲酸（ＰＴＡ）装置改造和芳烃150万吨／年扩容改造等工程

　　中国石化600028金陵分公司建设年产60万吨对二甲苯芳烃联合装置和250万吨／年柴油加氢精制装置

　　仪征化纤600871年产100万吨ＰＴＡ及配套项目

　　三房巷600370集团公司年产60万吨精对苯二甲酸、自备热电厂及污水处理工程项目

　　本报记者 刘敏慧

　　国家环保总局副局长潘岳昨日向新闻界通报，环保总局对20个总投资达605.7亿元的化工石化大项目进行的环境风险排查表明，我国各大水域的化工石化行业均存在较大的布局性环境风险，相应的防范机制却存在明显缺陷。

　　环保总局直接排查的20个大项目都处在非常敏感区域，其中涉及长江水系的有11个，涉及黄河水系的1个，位于大连湾的2个，位于大窑湾、胶州湾、杭州湾的各1个，位于南海岸边的1个。这些项目既有新建项目，又有扩建项目，既有炼油、乙烯等重大石化项目，又有甲醇、聚碳酸酯等热门化工项目。在建设类型、产品结构、生产工艺上相当程度地代表了我国新一轮经济增长的特征。据统计，20个项目排查后新增加了环境安全投资16.18亿元，截至今天，已落实新增环境安全投资5.89亿元。

　　“先天性”和“后天性”风险并存

　　这次风险排查从2月7日起，排查的范围是2003年9月1日《环境影响评价法》实施以后批准的、位于环境敏感区附近总投资4500亿元的127个化工石化类建设项目。其中20个项目由环保总局直接排查；另外107个委托地方环保部门排查，最终结果将于5月20日前公布。

　　潘岳指出，环保总局对20个项目的直接排查结果显示，我国各大水域石化化工行业存在四大突出环境安全问题：

　　一是布局不合理的“先天性”环境风险隐患突出。一些化工石化区和大型企业布设在城市水源上游或紧邻居民集中区，对社会生产和群众生活安全构成威胁。二是布局不合理的“后天性”环境风险问题还在发展。一些地方不顾资源环境条件，争相加速新建、扩建化工石化区，个别地方重要江河沿岸密布着大大小小的石化化工区和危险化学品码头、港区。三是规划间不衔接造成环境责任不清晰。部分化工石化园区、企业与居民区交错布置，普遍缺乏统一的区域性环境风险应急预案、监测体系和风险防范措施。四是环境风险意识淡薄与防范制度不健全。这些都充分说明化工石化行业在布局时考虑经济发展多，考虑环境保护少，尤其是未能从区域、流域整体考虑产业布局的环境风险。

　　潘岳说，这种布局性的环境风险一旦形成，短期内无法解决，因为搬迁的各种成本太大，只能采取一些被动的补救措施。防范布局性环境风险的首要之举就是以最快的速度、最大的力度对今后新上的各类大项目推行规划环评，使环境保护提前介入宏观决策，从消极被动变为积极主动，从事后补救走向事前预防。而对过去数十年中因产业布局不合理而造成的环境风险隐患，只能尽最大努力加强安全防范措施，通过调整产业结构逐步予以解决。

　　潘岳还披露，自去年松花江事件后，全国已发生与水相关的环境污染事故76起，超过2005年的总和。为坚决贯彻中央的科学发展观，保障公众安全，环保总局在今年一季度就因选址敏感等原因，决定停止审批与暂缓审批各类建设项目44个，投资金额1494.71亿元。其中，仅因不符合3月18日开始实施的《环评公众参与办法》中相关要求而被退回的项目就有16个，主要以化工、火电、煤炭为主，投资金额达399.91亿元。

　　上市公司受影响不大

　　此次公布排查结果的20个大项目中，涉及A股上市公司的有6家（见附表）。存在的问题大体相似，主要集中在风险防范措施与风险应急预案不完善、消防水收集池未建、环境敏感；初步整改要求也相似，包括建设消防水收集系统、完善环境风险防范制度等。

　　此外，云南三环化工有限公司120万吨/年磷铵项目、盘锦中润化工有限公司化肥、三聚氰胺、甲醇联产资源优化项目等由于卫生防护距离内有居民，需要落实搬迁计划。

　　银河

证券研究员李国洪评价，涉及上市公司的项目整改可分为硬件和软件建设两方面。硬件方面，建一个消防池的成本在几万至十多万之间，上市公司为此新增支出不大；软件方面，完善环境风险防范制度对应的费用支出也不大，因而该次整改对这些上市公司的业绩应不会构成实质影响。至于20个项目排查后新增加了环境安全投资16.18亿元，他估计这20家每年的消防耗材支出就在上亿元左右，因此对这些企业而言，新增投资不是个大负担。