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国家安全生产监督管理总局副局长王显政日前在上海谈及“十一五”时期我国煤炭工业的安全生产和可持续发展时呼吁，加快矿产资源税费改革，尽快实行以储量为基数、与回采率挂钩的资源税费征收办法，建立资源开发补偿机制。
王显政指出，长期以来，我国煤炭资源回收率低，主要受以下三个因素的影响：一是煤炭赋存条件较差。我国煤矿95％以上为井工矿，瓦斯等自然灾害严重，提高煤炭资源回
收率在客观上有一定难度。二是煤矿企业对资源的珍视程度不够。一些大矿吃肥丢瘦，浪费资源；许多小矿乱采滥挖、破坏资源。三是政策因素。目前我国的矿产资源补偿费是按产量计征，平均费率（矿产品售价与税费比率）为1．18％，而国外为2%－8％。计征方法不当和费率过低不仅造成国家利益受损，而且导致产业进入门槛、办矿标准过低。同时，矿产权制度的不完善，规划、勘探相对滞后，也是不可忽视的原因。
为此，王显政呼吁，要加强“节约发展”的宣传教育，同时，要加快矿产资源税费改革。要鼓励各类煤矿企业依靠科技进步和加强管理，提高资源回收率。研究制定不同地区、不同类别煤层的回收率标准，建立严格的资源回收监管制度，实行年度核查、动态监管。对破坏性开采、严重浪费煤炭资源的，要依法予以处罚。
王显政同时表示，要认真做好重点矿区矿业权有偿使用改革，将目前矿业权无偿划拨和有偿取得的双轨制统一为有偿取得，在国家垄断矿业权一级市场的基础上，建立健全矿业权二级市场，规范煤炭矿业权交易，提高市场进入门槛，使煤炭企业具有珍惜资源、合理开发利用资源的动力和压力。
王显政还指出，要强化煤炭工业中长期发展规划、大型煤炭基地发展规划，以及矿区总体规划的指导作用，合理调控煤炭生产开发布局和建设总规模。（黄庭钧）
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