国土部:耕地减少问题依然严峻

　　上海证券报 实习记者 于祥明 记者 唐文祺

　　建设项目用地占优补劣不容忽视、土地市场治理整顿也任重道远

　　昨天，国土资源部披露了2005年的土地利用变更调查并做出分析报告，指出了去年全国土地利用中的建设项目用地占优补劣、耕地面积减少情况依然严峻、土地市场治理整顿 任重道远等三大问题。

　　分析报告统计，虽然2005年补充耕地面积比建设占用和灾毁耕地多出61.6万亩。但不容乐观的是，占优补劣的现象并未从根本上改观。

　　再者，2005年比上年度末净减少耕地542.4万亩，较之前四年年均减少耕地2175万亩，有较大幅度的减缓。但是，这其中最主要的原因是生态退耕面积的大幅下降。若单从建设占用耕地看，2005年当年建设占用耕地208.1万亩，仅比上年减少4%。

　　分析报告认为，2005年是开展土地市场治理整顿的第三年。但从数字上看，去年当年未批先建占用耕地的面积仍多达30.8万亩(与2004年相当)。

　　此外，昨天，

国土资源部还发布公告称，"十五"期间我国国有土地使用权登记覆盖率已从2001年初的58%上升到了2005年末的85%；集体土地所有权登记覆盖率由16%上升到了51%；集体土地使用权登记覆盖率由61%上升到了73%，这些对土地产权人的合法权益起到了依法有效的保护作用。

　　据了解，目前我国的耕地后备资源调查、坡耕地调查已全面完成。全国耕地后备资源总量为1.13亿亩，其中可开垦1.071亿亩，可复垦0.06亿亩，从而为制定土地开发整理复垦规划、合理确定补充耕地目标提供了依据。