王显政:争取三年解决小煤矿问题

　　上海证券报 综合新华社电

　　鼓励国有大型煤矿以资产为纽带，兼并重组、改造中小煤矿

　　国家安全生产监督管理总局副局长王显政昨日在上海表示，鼓励国有大型煤矿以资产为纽带，兼并重组、改造中小煤矿。

　　王显政表示，2005年全国共有2.6万个煤矿，列入关闭对象的5000多个煤矿全部关闭到位后，仍有1.8万个小煤矿，数量仍然过多。"只有解决小煤矿的问题，煤炭工业的持续健康发展才能得到保证。"他说。

　　王显政表示，国有大煤矿兼并重组中小煤矿，要"本着政府推动和企业自主创新相结合的原则，在政府规划引导和强力推动的同时，充分尊重企业的自主权，通过收购、控股等形式"来完成。通过实施关闭整顿、资源重组和强化管理"三部曲"，减少煤矿数量，争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题"，提高我国煤炭产业市场集中度和总体发展水平。

　　少数煤企又盲目铺摊子

　　王显政指出，近年来，整顿关闭非法和不具备安全生产条件煤矿的工作虽取得一定成效，小煤矿数量有所减少，但少数煤炭企业又开始盲目铺摊子，上项目，超强度开采，"违法违规生产现象仍然相当严重"。

　　2002年以来，随着煤炭销售的好转和价格的恢复性上升，我国煤炭工业也实现了超常规发展。据王显政介绍，2000年全国煤炭产量尚不足10亿吨，而2005年的产量已经达到21.9亿吨。"煤炭生产百万吨死亡率逐年下降。"王显政说。但身为国家安全生产监督管理总局的副局长，王显政在发言时也表示担忧，我国"煤炭工业长期负重爬坡所积累的诸多深层次问题，特别是结构性、体制性矛盾仍然突出"。

　　这种"体制性、结构性"的矛盾，首先表现为"经济增长方式粗放，煤炭的稳定可靠供应能力比较脆弱"。王显政指出，2002年以来，少数煤炭企业看到煤价上升、销售好转，又开始盲目铺摊子、上项目，扩大生产规模。有的甚至超强度开采，超能力、超定员组织生产，造成采掘失调，"三量"(开拓煤量、准备煤量、回采煤量)失衡。

　　王显政直陈，目前，一些煤炭企业管理层盲目乐观，内部管理特别是技术管理滑坡，基础工作薄弱。

　　安全生产不能轻言好转

　　此外，记者还从国家安全生产监督管理总局了解到，一季度，全国事故起数和死亡人数均有所下降，但重特大事故尚未得到有效遏制，煤矿安全问题仍然严重，各类事故多发。

　　"一季度没有发生30人以上事故是事实，也是大家努力的结果，应该肯定。但是要看到这个成绩当中有侥幸，有偶然性。"安监总局局长李毅中表示。

　　如煤矿安全问题仍然严重。一些省区至今还没有完成既定的矿井关闭任务；非法小矿屡屡发生事故；基建、改扩建矿井事故多发，一季度特大事故起数和死亡人数均占全国煤矿特大事故40%。

　　各类事故多发。一季度特别是进入3月份以来，不仅煤矿瓦斯、透水事故较多，而且重特大建筑施工坍塌事故，

化工、冶金、烟花爆竹以及民爆器材企业爆炸事故等也频频发生。

　　"要多看差距，慎言成绩，尤其不能轻言好转，防止出现盲目乐观、麻痹松懈思想。"李毅中指出。

　　王显政则指出，力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降；"

十一五"期末，我国煤炭重特大事故要在2005年的基础上下降25％，百万吨死亡率要降到2％以下。