官商勾结何以成为维权障碍

　　上海证券报 王平

　　在"全球化下的劳资关系和劳工标准国际学术研讨会"上，首都经济贸易大学教授李琪指出:"许多对劳动者侵权的事实证明，中国的劳动法律在执行中遇到了严重障碍。这一障碍主要体现在官商勾结，在企业和社会间形成了一道屏障。"中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉认为:"在对地方政府的绩效考核上，GDP是一个很重要的 指标，为引进外资和发展地方经济，地方政府往往忽视对劳工权益的维护。"

　　学者们所言或许有点触目惊心，但确为事实。为了招商引资，有的地方政府官员不惜以牺牲劳动者的合法权益为代价，直接向投资者作出与法律相冲突的承诺，与投资者共同构筑起一个坚硬的障碍阻挡劳动法的执行，导致劳动者的权益屡屡受到侵害，却很难依法

维权。

　　中国人民大学所做的一个调查显示，中国人的实际工作时间高于劳动法规定的44小时。三资企业有30.4％的员工没有领到加班费，国有企业有58.8％的员工没有领到加班费，私营企业有54.3％的员工没有领到加班费。中国的私营企业、集体企业加班时间长，而且加班费少。

　　这种情况倘若发生在美国，用人单位将面临着极为严厉的惩罚。去年12月22日，美国加利福尼亚州一地方法院作出裁决，判处被控非法剥夺员工午休权利的沃尔玛公司支付高达1.72亿美元的罚款。根据美国相关法律的规定，如果员工工作时间超过6小时，雇主应给予其30分钟不带薪午休时间。当员工不能依法享有午休权利时，公司必须向员工支付相同时间的薪资作为赔偿。

　　有如此严厉的惩处，尚有企业违犯，在法律被空置的情况下，就更不用说了。

　　与美国相比，我国的劳动法对用人单位的制裁力度本来就不大。劳动法第九十条规定:"用人单位违反本法规定，延长劳动者工作时间的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，并可以处以罚款。"很难想像，这种原则性规定会对用人单位造成威慑之力。更何况如此轻微的处罚规定尚且由于"官商勾结"而得不到执行?

　　一些地方官员担心，依法给劳动者以保护，会增加外商的成本，影响他们的投资热情，这其实是一个误解。深圳市劳动和社会保障局等单位发布的一项调研报告认为，在当前的财富分配格局下，企业适当调整劳动者和企业的分配关系，不会对投资环境造成很大影响。推进企业履行社会责任，也不会导致企业经营成本大幅上升，即使人工成本上升10％，企业总成本的上升幅度也不超过1％。

　　经济发展的目的是为了使人民的生活更加富足，使劳动者的权益得到更切实的保障，使人们在享受日益提高的物质生活的同时，也得到精神上的安全感和幸福感。这是构建

和谐社会的最坚实的基础。没有任何一个和谐的社会，是建立在劳动者被剥夺的基础之上的。

　　实际上，一味地袒护投资者，也将给地方政府带来诸多不良后果。劳资纠纷攀升不说，投资者由于被"溺爱"，也会得寸进尺，迫使地方政府不断在法律、税收等方面作出让步，这将使地方政府在偏离依法行政的路线上越走越远，恶化当地的投资环境和法制环境。

　　除了片面政绩观的缘故，在"官商勾结"的背后，也往往存在着权力与金钱的交易。中国在最近十年里至少调查了约50万起腐败案件，其中64％与国际贸易和外企有关。由权力寻租所造就的"官商勾结"往往更为牢固，受贿的官员也往往更积极地为投资者"效力"，劳动者的权益也就更容易受到侵害。

　　由"官商勾结"所导致的劳动者权益屡屡受到侵害的现象，追根溯源，在于法律未得到敬畏。倘若法律是刚性的权威的，是必须认真遵守和严格执行的铁律，官员们肯定不敢如此明目张胆地突破法律的界限，阻止劳动法的执行或者收受商业贿赂。从投资者的角度来看同样如此。倘若法律得到认真执行，他们就既不敢随便侵犯劳动者的权益，也不敢贿赂地方官员。如此，"官商勾结"的联结点便不复存在。

　　因而，打开"官商勾结"链条，维护劳动者的权益，必须重新树立法律的尊严。