浦东综合配套改革开始“施工”

　　本报记者 李良 上海报道

　　浦东综合配套改革试点全面启动的号角吹响。3月27日，浦东新区召开党政干部工作大会，动员全区上下力量，全力推进浦东综合配套改革试点工作。

　　上海市委常委、浦东新区区委书记杜家毫在会议上透露，今年将是浦东新区综合配 套改革试点全面启动的一年，浦东将努力在一些重要领域和关键环节取得实质性进展。

　　五方面改革行政体制

　　浦东新区将重点深化改革的五个方面分别是：一、加快转变政府职能，进一步政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，切实把政府的职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二、创新行政管理体制，要按照市委、市政府提出的要求，参照“二级市”的管理模式，积极争取市有关部门的支持，推进落实好有关事权下放的工作。三、创新政府管理方式，加快实施第四轮行政审批制度改革，进一步减少审批事项，扩大政府服务“零收费”范围。四、完善科学决策机制，探索建立重大决策的协商协调、专家咨询、评估论证、公示听证制度。五、强化行政监督机制，积极做好依法监察试点工作，探索建立行政问责、效能评估、效能投诉、电子监察等制度，更好地发挥行政监察在转变政府职能、提高政府效能中的重要作用。

　　杜家毫表示，浦东新区将通过深化五个方面的改革，推进行政体制改革、建设公共服务型政府。

　　除了行政体制改革方面，浦东新区还将在转变城市发展模式、加快建设城郊一体、文明和谐的现代化新城区上做好文章。浦东新区今年将着力重点消除城乡二元结构的制度障碍，率先建立起新型的城乡一体化发展机制。同时，浦东新区还将积极探索建立完善城乡一体的就业培训和就业市场体系，探索提高农民收入和保障水平的长效机制，全面深化农村综合改革。

　　聚焦张江和陆家嘴

　　在浦东新区综合配套改革中，张江高科技园区和陆家嘴金融贸易区被提升到了前所未有的战略高度。聚焦张江、聚焦陆家嘴成为浦东新区综合配套改革中的两大看点。“聚焦张江”是上海市政府落实科教兴市战略的重要决策之一，随着浦东新区综合配套改革试点的获批，张江的战略地位得到了进一步提升，已经成为上海市推动自主创新的重要载体。在2006年浦东新区十项重点工作中，全面落实“聚焦张江”战略，加快构建区域创新体系位列第二。

　　上海市市长韩正在“推进浦东综合配套改革工作会议”上明确指出，要聚焦张江高科技园区，增强自主创新能力，深入实施“聚焦张江”战略，加强政策聚焦、加快资源集聚、创新管理体制，坚持以创新促发展，努力把张江建设成为自主创新示范引领区。

　　杜家毫则表示，国家批准“上海张江高新技术产业开发区”、科技部把张江列为国家火炬创新实验区试点，对浦东新区进一步深化“聚焦张江”战略、发挥示范引领作用给予了更有力的支持，也提出了更高的要求。

　　在浦东综合配套改革的另一个重头戏———金融改革和创新中，陆家嘴金融贸易区责无旁贷地扮演了重要载体的角色。

　　韩正提出，要聚焦陆家嘴金融贸易区，加快金融改革与创新，重点做到加快金融机构集聚、加快金融产品创新、加快完善金融市场体系。

　　而在浦东新区今年的工作计划中，全面落实“金融集聚”战略，推进陆家嘴金融城建设也是重点推进工作之一。目前，除了大力吸引各金融机构外，一些要素市场也已经或者将在陆家嘴落户。