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为什么总是没有时间表？这似乎是个最敏感的问题，谁都怕说了时间表影响股市稳定，谁也担不起这个责。
一切都得有时间表
如今，《国务院2006年工作要点》已公开发布在中央政府网上，共58条，在笔者看
来，最大特色有三：一是58条要点都有牵头人和负责部门，职责明确；二是凡重点任务都有时间安排；三是按约束性指标实施明确的绩效考核。
《工作要点》第32条是专门针对金融系统的，由央行、金融监管机构（当然包括证监会）和财政部等负责。在温家宝总理所作的政府工作报告中，关于金融改革，重点突出三点，即国有商业银行改革、资本市场和农村金融改革，《工作要点》主要还是围绕这三项展开，但在涉及资本市场部分，笔者发现有些提法有了变化。在政府工作报告中，提的是认真贯彻《证券法》，《工作要点》变“认真贯彻”为“贯彻落实”，更突出“落实”二字；关于市场制度建设，政府工作报告提的是“切实加强证券市场基础性制度建设”，《工作要点》变“切实加强”为“加快……建设”，更强调时效性；关于股权分置改革，政府工作报告用的是“继续推进上市公司股权分置改革”，《工作要点》则明确（年内）“基本完成”。上述种种措辞方面的细微变化，无不体现出时不我待，作为一年的工作要点，一切都得有时间表。当然整个金融业之所以如此看重时间，相信同《工作要点》最后提到的要抓紧时间“认真做好金融业对外开放的应对工作”不无关系。
停止融资负面影响大
两法修改是证券市场的一件大事，《证券法》和《公司法》均从今年1月1日起施行，但是，无论是政府工作报告还是《工作要点》，强调贯彻落实的都是《证券法》，并没有涉及《公司法》。开始笔者不甚理解，转而一想，《公司法》更多的是规范公司内部的事务，体现的是公司、股东的意思自治；而《证券法》是管理证券市场的大法，管理当然主要是政府部门的事，需列入政府部门的工作要点。可在实际工作中，我们倒是发现，与新公司法相衔接的诸如《上市公司章程指引》、《上市公司股东大会规则》等行政规章都已出台，可与新证券法相衔接的诸如IPO及有关的预披露规则、再融资规则等却相对滞后，其背后自然又是“新老划断”这样的敏感问题。既然国务院已经给出了年内基本完成股改的时间表，“新老划断”、恢复股市融资功能，也决不会太久。证券监管部门要有勇气、有魄力去触及那些敏感的难题，不要只是在“股东会规则”一类对市场不起波澜的小事上探头探脑，就像股权分置改革这样号称中国股市的头号难题，尚主席一句“开弓没有回头箭”，刚推出时遭到多大压力，不也在毁誉交加中从1000点走到1300点了吗？
而事实上，股市融资功能迟迟不恢复，其负面影响正越来越大。今年“两会”期间，国家统计局原局长李德水当着温总理的面，大声疾呼要“谨慎对待垄断性跨国并购”，相信对中央最高层不会没有震动。面对被业内称为“危险的低价”的中国股市，一面是外资进来加速收购中国的龙头企业，一面又是中国好公司到海外加速发股，从一年多前还是A股相对H股的数成溢价，到新股停发一年后的今天，相当一批A股已经变溢价为折价。A股市场长期没有新鲜血液，其影响所及，恐怕远不是二级市场股价高低的问题了。
本报特约撰稿贺宛男
(观宇/编制)
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