质疑成都“大年票” | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2006年03月27日 04:54 四川金融投资报 | |||||||||
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编者按： 2006年2月底召开的成都市交通委员会2006年工作会议传出消息：成都市将对全市范围内所有机动车辆实行“年费加次费”的方式，将该市行政区域内除高速公路以外全部18条开放式收费公路、“五路一桥”和绕城高速路捆绑收费；可能参照“五路一桥”的收费方式，在机动车年审时集中收取，不缴纳年费年审将不予通过。此消息一出，引发各方强烈反响
□本报记者刘柯 将共计1104公里、18条市域内所有开放式收费公路及“五路一桥”、绕城高速整合为一个新的政府还贷收费公路项目，以打包收费的方式强行平摊至130万成都机动车车主头上，这就是日前闹得沸沸扬扬的“成都大年票”。 据称，现在成都市交委正委托成都城市社会经济调查队围绕成都市民出行方向、出行费用、年费标准、收费公路通行量、年费承受能力等内容进行调查，对于媒体、市民的置疑相当谨慎，惜字如金。而成千上万成都私家车主也正在以网络、贴车标等不同的渠道发泄着自己的不满。要知道，成都市可有百万私家车，车无小事呀。 一场原本希望化繁为简的事情，为什么却变得越来越复杂？ 口水：一刀切难以服众 21世纪，不得不叹服网络的力量。“成都大年票”引发的争议，也是网络发言居多，包括四川重点新闻网站四川在线，还有成都市交通委员会自己网站上的交通论坛。 截止3月22日，四川在线结束了为期刚好一个月的“成都实行一票通”的舆情调查，参与调查投票网友超过12万人次，其中反对意见115566票，占96.59%；赞同意见3950人，占3.3%；另有134人认为无所谓，占投票总数0.11%。而在成都市交通委员会的交通论坛上，记者发现共有900多条留言，其中98%以上是议论“成都大年票”事情的，而其中98%以上几乎都是持反对意见的。 综合起来看，对“成都大年票”比较冷静的反对理由最多的是反对“一刀切”。第一种“一刀切”是打包消费，即上述里程长达1104公里的18条收费公路并不是所有车主必经之路，特别是像彭白公路、唐巴公路等，可能很少成都私家车车主会有机会光顾，但此次也列入18条打包公路之中。“我一年基本上就在三环内转悠，凭什么要我给擦耳这些地方的公路买单？擦耳在哪都没听说过。你去都没去过商场，却被短信告之被消费了多少多少钱，这算欺诈，那我没有开到彭州、新都、白水河，也要被告之买单，这是什么行为？不是欺诈都是强制性消费！”车主王先生认为成都这几年的确道路状况有所改善，但那也是交了养路费五路一桥费的，并不是白用，“出门走多远就给多少买路钱，那是天经地义。” 第二种“一刀切”是将修路的成本以及“解决公路‘饿的饿死，撑的撑死’的不均衡现象”一刀切给消费者。成都市交通委员会有关负责人介绍说，目前绕城高速涉及债务约20亿元、五路一桥约有40个亿，18条开放式收费公路约20个亿，“成都大年票”收费的项目大概涉及到100个亿的债务。对此，有车主指出，成都机动车每年交的养路费达21亿，这部分钱的用途不透明。此外，每年收取的“五路一桥”费总共也达5亿多，这些钱都用到哪去了？“绕城高速公路每天只有3000多辆车通行，三环路因为免费车流量却接近饱和这是事实，但修绕城高速公路究竟有多大意义，这点政府部门有没有责任？如果将绕城高速公路变成免费的四环，车流量一下就会大起来，周边的房地产和工业园区一发展，多的钱都回来了，政府要会算账，算长远的经济账。”在新都毗河边定购了一套万科双水岸的田先生说，就是因为新都区政府花了7个亿修了一条免费的快速通道绕过颇受争议的三河收费站，新都的房地产一夜之间就起来了，“以前这里卖几百元都没人要，现在每平方米要2000元以上。” 第三种“一刀切”是指18条收费公路的贷款主体并非全是政府，如老成灌路的投资主体涉及成灌高速公路公司，而三河场收费站涉及成绵高速公司和城北出口高速公司。况且有一部分公路的收费还贷期即将到期，成都市交通委员会如此大包大揽意欲何为，我们不得而知。 第四种“一刀切”是指盲目照搬外地收取“年票”。在此次“大年票”风波中，被收取方一再推崇的是一年收取2300元年票的重庆模式。但成都与重庆的情况差别太大了，重庆由于两江环绕，修了很多过江的大桥，每座桥都是要收费的，重庆的收费公路都是集中在市区内，只要你有车就必然要过收费的公路，实行年费制促进了交通的畅通，也确实节省了费用。但成都却与此相反，大多数私家车为上下班代步，对于收费站的概念只在最多一月一次的郊游之中，年费是增加负担而非减少开支。况且，重庆修一座桥够成都修几条路的了。 焦点：博弈与突围 当然，也并不是所有的私家车车主都将埋怨倾泄在路上、在钱上，这里面也有更深层次的思考。 “我们觉得成都市交通委员会此次欲执行的‘大年票’与国务院办公厅2002年发的31号文有抵触。”这是一位大学老师的观点，也是不少私家车贴在车尾上以示抗议的标语的主要内容。该文件第三条提到：“要加强对涉及机动车辆收费的管理，严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取；严禁擅自提高收费标准，扩大收费范围……”广大车主能拿出这一法律武器说话，但成都市交通委员会却一直没有对收取“大年票”提出过强有力的法律法规依据，只是一味地希望广大市民理解成都道路建设需要资金支持，最多也就搬出个《收费公路管理条例》第二章第十一条条文：“省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路，可以实行统一管理、统一贷款、统一还款。”但成都市显然不是“省、自治区、直辖市”范围，而这18条开放式公路中，有好几条涉及不同投资主体。 四川省人大代表、知名律师阎小川认为，将收费道路的车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取，“既不合法也显失公平。政府交通主管部门的所有行为都应建立在法律规范的基础上，而不是仅靠市民的理解”。这些话是很耐人深思的。 “如果成都市交通委员会不顾民意一意孤行，那我们只有一个办法，就是集体转籍，简单得很。”一私家车主无奈地告诉记者他的很多朋友已经在积极想办法转籍到外地去，“甚至可以免了五路一桥费。有什么办法？油也在涨，现在又要买大年票，只有想办法减少开支。”其实，早在都江堰市青城大桥收取一次5元的过桥费时，就有不少当地车主用了这个办法，结果一到都江堰感觉就像到了外地。现在，青城大桥不收费了，当地车主不少又转成了成都牌照。 很显然，这是没有办法的办法，也是不少私家车主无奈之下的下下之策。这里先来个假设，如果成都真的实行大年票，不少私家车主换成外地牌照，那满大街都是川U、藏H是个什么概念？成都市这个私家车第三城的美誉也算是丢光了。此外，税收、五路一桥费等这些费用恐怕也难进成都的腰包，就连一些想在成都这个“来了就不想走”的西部最适合居住的城市也难吸引人来了，外地人恐怕很难想象最远在三环路附近买个房子买个车子每天就进城上班转悠还要交一年1000的年费。 猜想：也许并非无法挽回 “如果一定要收，那也应该区别对待，年票和次票相结合。还是应该给我们一个选择的权利呀，不能强制消费。”这是记者在采访调查中听到最折中也是最无奈的声音，“就像上成雅高速路，我在新津下了就不该收到雅安的钱，难道一进高速就是30元、50元？最该收钱的高速路都要区别对待，为什么‘大年票’要这么武断？” 另一种声音是希望政府多考虑以免费公路扩大车流量，促使土地增值，吸引房地产开发商，实现共赢。这里面最典型的都出在新都，以前没有免费的蜀龙路，到新都必须过三河场收费站，新都的投资商苦不堪言，在新都上班的市民苦不堪言。现在新都区政府花7个亿修了两条免费快速通道绕过收费站直接到新都，现在还有多少私家车会走三河场收费站过？不修蜀龙路，万科会在毗河边修双水岸？蜀龙路毗河两边的房子能卖到每平方米2000多元？要知道，现在新都城区内的房子有的才卖每平方米1700多元。这个典型成都市交通部门为什么不推广？把绕城高速变成免费的四环，难保不像现在三环一样里外都热闹。 很多市民认为，如果一定要收“大年票”，在收取标准上一定要适合成都实地情况。目前，国内已经收取年票的城市如重庆、广东佛山、广州、上海等地大都有大江大河相伴，道路桥梁建设成本高，出门就是绕不过的大桥。而就算这样，有广州大桥、海印桥、江湾大桥、解放大桥、鹤洞大桥、洛溪大桥等“八桥”和珠江隧道“一隧”之多的广州小车年票不过980元，而当地的人均收入可是成都的近一倍。况且，交了这980元也就没有什么五路一桥费了，成都光五路一桥一年就是400元，建这五路一桥的钱恐怕不会比广州的“八桥一隧”多吧。 此外，由于国内收取“大年票”的城市纳入年票范围的大多是城市道路，比如成都市目前收取的“五路一桥”就类似于“年票”（其实根本就是），而上述18条收费公路是否都属于城市道路（很难想象彭白、唐巴是城市道路！）？如果不是，那么成都市何必东施效颦。 当然，见仁见智，既然树欲静而风不止，希望各方都能拿出大智慧，让这场由“大年票”引发的争议能获得一个和谐多赢的结局。 声音 网名为新华川耗子的网友：百姓热议半个多月的事政府该答“不知道”吗 网上对“大年票”的事情议论纷纷，认为是变相提高收费，违反了《消费者权益保护法》《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》和《收费公路管理条例》。我本来应该属于“无所谓”群体中的一员，应为我是“无车族”，这辈子也不打算开车了，所以，一直在旁边看热闹。但在看到相关报道以后，却让我有话要说了。我要站在反对实行“大年票”的群众一边了！不是因为那个“大年票”与我的切身利益有多大关系，而是当地政府有关部门的态度让我生气！ 报道中说，近日，记者就上述问题欲再次采访成都市交委。相关人士在电话中说：“反对的声音很多。”问及对公众的反应有何看法、是否重新论证或者重新出方案时，该人士极为谨慎，均以“不知道”作答。这样的官方语言，实在让人气愤填膺，难道坐在办公室里的官员们不上网、不看报？难道他们仅仅放出消息，却对群众的反应不理不睬？ 如果您是一个家长，如果您是一个老师，如果您是一个单位头头，您的孩子、学生、下属对您的提问一概回答为“不知道”，您是什么心情？反之，孩子、学生、下属询问家长、老师、领导的问题也得到“不知道”的回答，他们又会是什么心情？尤其是政府主管部门对社会公共事业的反响与对策岂能一概以“不知道”来回避？说句不客气的话，只有傻瓜才会一概“不知道”。 “不知道”如果成了政府行政部门遇到复杂问题的挡箭牌，成了回避矛盾的托辞，成了敷衍塞责的口辞，只能证明你的执政能力太弱，表明你的群众观念太少，说明你的反应太迟缓。 因此我认为，一句“不知道”，不仅是一种不尊重媒体和群众的态度，更是缺乏责任心和能力的表现，遇到难题一概以“不知道”作答，实在让老百姓寒心。希望我们的政府部门真心对待人民群众，知道多少说多少，不要动不动就说出“不知道”这样的傻话了。（摘自四川在线论坛） 匿名网友1：我们交的养路费用到哪里去了 成都市现有130万台大小车。其中小车有125万台（蓝色车牌的），小车平均按每车每月100元养路费计算，那么每月小车就有12500万元的养路费收入；大车大概5万台左右（大家可以从车牌编号就知道了，现在是川Ａ52ＸＸＸ了），也平均按每车每月1000元计算，那么每月就有5000万元，每月大小车养路费总共收入1亿7千多万，还不计算营运车的运管费、货运附加费、客运附加费等等！并且现在这些公路是以前就存在的免费公路，还有的就是国道（如川陕路、成灌路、川藏路、成渝路）等等；本来就应该从我们交的养路费中拿钱来维护这些道路的我们交的养路费用到哪里去了？是不是该给我们一个交代？（摘自成都市交通委员会网站交通论坛） 匿名网友２：收费公路名存实亡 据透露，事实上本次统收的１８条路中，部分公路收费年限即将到期交委根本不敢公布１８条路的剩余年限和权属，且其中一些路的收费权早已出售给私人。况且因近年来，成都近郊的区县为了地方发展都修建了直通成都的不收费的新路，且路面状况极好，极大地方便了普通百姓，也使得本次统收的１８条原收费公路无法收到足够过路费。而收费年限将到，且又有数条郊县直通免费公路将动工，如：青白江、双流等公路已进入拆迁阶段，今年后统收的１８条原收费公路只能收到大型货车和部分外地车的极少费用。这根本不是方便大众，促进经济，而是一种倒退，是一种乱摊派！免费公路有：北面有蜀龙大道；东面有成龙、驿都大道；西面有光华大道；南面有人南沿线、红星沿线等。（摘自成都市交通委员会网站交通论坛） 新浪声明：本版文章内容纯属作者个人观点，仅供投资者参考，并不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。 |
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