证券市场固本之举

　　本报记者 侯捷宁

　　近日，证监会接连颁布《上市公司股东大会规则》和《上市公司章程指引》，被业界称为是证券市场固本之举。

　　众所周知，上市公司质量是证券市场的基石，只有上市公司质量得到提高，投资者 才能够分享到经济增长的成果，股市才能够振兴。

　　正因如此，我们看到，2004年初“国九条”中，“进一步提高上市公司质量，推进上市公司规范运作”被重点论述。2005年11月，国务院又转发了证监会《关于提高上市公司质量的意见》。提高上市公司质量的必要性和重要性，已经被提升到中国证券市场前所未有的高度。

　　在去年的十届全国人大三次会议上，国务院总理温家宝特别指出“提高上市公司的质量，这是完善证券市场之根本”。

　　证监会主席尚福林曾公开表示，为提高上市公司质量，证监会正在做八方面的工作，其中就有六个方面和上市公司直接有关。如促进上市公司进一步完善法人治理结构，强化对上市公司控股股东和高级管理人员的监管，进一步促使上市公司提高透明度，努力解决资金占用、违规担保问题，采取有效措施，支持上市公司做优做强，加强监管协作，防范和化解上市公司风险。

　　事实上，证监会确实是把“改进上市公司监管工作、促进上市公司全面提高质量”作为“一项重要而紧迫的任务”来抓。管理层在4个月的时间内，陆续发布了上市公司在股权激励、对外担保、高级管理人员培训、股东大会、公司章程指引等方面的六个规范文件。如2005年11月14日发布《上市公司股权激励规范意见》(试行)，12月23日发布《证监会、银监会关于规范上市公司对外担保行为的通知》，12月26日发布《上市公司高级管理人员培训工作指引》及相关实施细则的通知，今年1月4日发布《上市公司股权激励管理办法》(试行)，3月20日发布《上市公司股东大会规则》，3月21日发布《上市公司章程指引》。这些规范性文件的发布，为促进上市公司质量的全面提高及规范运作提供了制度保障。

　　显然，提高上市公司质量离不开管理层的支持和推动，但作为公众公司，上市公司必须对股东负责、让投资者满意，必须要遵守

资本市场规则，诚实守信，规范运作，履行信息披露义务，这些都需要靠上市公司及其高管自觉履行。而上述规则就是上市公司及其高管的“紧箍咒”。