未来20年3亿人可能从农村进入城市

　　上海证券报 综合报道

　　目前进城务工农民的收入对农民增收的贡献率已达55％

　　中央财经领导小组办公室副主任刘鹤20日在北京举行的中国发展高层论坛上预测，如果中国城市化比率每年提高1％，未来20年可能会有3亿人口从农村进入城市，中国的整个 经济、社会结构都将会发生根本变化。他同时表示，中国不会马上取消全部的户籍制度，户籍制度改革将是一个渐进的过程。

　　刘鹤说，尽管中国的城镇化存在种种挑战，但仍将是未来20年中国的一大发展方向。

　　刘鹤认为，在中国继续推进城镇化的进程，引导农村富余劳动力向城市转移，将与中国政府确定的建设社会主义新农村战略形成互动机制，从而从根本上提高农业的生产效率，减少农村的人口。

　　我国城市化比率由"九五"末期的36％上升为"十五"末期的43％。刘鹤说，近年来进城务工人员的就业稳定性大大提高。73％的劳动者在城市就业的时间超过了半年。他指出，这种劳动力转移一方面改善了农业的效率，增加了农民的收入，另一方面对城市的发展也做出了很大贡献。

　　有关统计显示，目前进城务工农民的收入对农民增收的贡献率已达55％，超过了农产品价格提升和政府补贴对农业发展的作用。此外，中国大量的劳动力进入制造业、服务业，从而降低了整体的生产成本，提高了产业的

竞争力，也为城市的消费者创造了更多的福利。

　　刘鹤表示，由于大量农村劳动力流入大城市，造成劳动力分布的不均衡。北京、上海、杭州、苏州等大城市明显感觉到人口压力，而另外一些城市则面临人口就业相对不足的问题。这其中就涉及到户籍制度改革的问题。

　　但从中国的实际情况来看，大量农村富余劳动力进入城市中，如果马上取消全部的户籍制度，可能在管理上会造成一定的难度，因此户籍制度改革应是一个渐进的过程。

　　他建议，在人口比较集中的大城市可尝试推行绿卡制度。比如进城务工人员如果在一个城市的工作时间超过一年或超过一年半，并且有正式职业，就可以逐步获得在这个城市的居住资格。