"十一五"规划经济社会发展主要指标

　　上海证券报 

　　"十一五"规划目标共分为经济增长、经济结构、人口资源环境、公共服务人民生活4大类，确定了22个今后五年"要努力实现"的主要目标。其中，单位GDP能耗、主要污染物减排、单位工业增加值用水量、耕地保有量、森林覆盖率、城镇基本养老保险覆盖人数、新型农村合作医疗覆盖率等8个指标为各级政府承诺必须完成的约束性指标 。

　　1、经济增长------宏观经济平稳运行

　　------国内生产总值年均增长7.5%，实现人均国内生产总值比2000年翻一番。今后五年，立足主要处理好内需与外需的关系，投资与消费的关系，使得我国投资主导型经济增长向投资、消费和外贸三轮驱动转变。GDP年均增长7.5%的目标说明，我国经济需要"稳健型"的增长，要着力提高效益，不能盲目追求速度。按照这一增长速度，到2010年，GDP总量将达到26.1万亿人民币，约折合为3.2万亿美元，人均GDP超过2400美元，将会提前实现人均GDP比2000年翻一番的目标。今后五年我国经济发展的困难，主要不在于增长速度上不去，而在于优化经济结构，转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益。

　　------作为四大宏观调控目标的其他指标:城镇新增就业和转移农业劳动力各4500万人，城镇登记失业率控制在5%；价格总水平基本稳定；国际收支基本平衡。

　　2、经济结构------产业结构优化升级

　　------产业、产品和企业组织结构更趋合理，服务业增加值占国内生产总值比重和就业人员占全社会就业人员比重分别提高3个和4个百分点，达到43.3%和35.3%。这说明在结构升级中要充分重视发挥第三产业的作用，立足主要处理好三大产业的关系，由工业驱动带动和数量扩张转向三大产业协调发展。

　　------自主创新能力增强，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重增加到2%，形成一批拥有自主

知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。自主创新能力将成为产业结构升级和经济增长方式转变的关键环节，2%的研发投入比与发达国家水平相比还很低，但是，我国"十五"末研发投入比仅为1.3%，而且未能完成1.5%的计划目标，到2010年累计增长0.7个百分点也属较快增长。

　　------城乡区域发展趋向协调。社会主义新农村建设取得明显成效，城镇化率提高到47%。各具特色的区域发展格局初步形成，城乡、区域间公共服务、人均收入和生活水平差距扩大的趋势得到遏制。近年来，我国城镇化率每年上升1个百分点，今后五年是我国农村劳动力快速转移、城镇化较快发展时期，提高4个百分点是比较稳妥的目标。

　　3、人口资源环境------全面协调可持续发展

　　------资源利用效率显著提高。单位国内生产总值

能源消耗降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，工业固体废物综合利用率提高到60%。

　　------可持续发展能力增强。全国总人口控制在13.6亿人。耕地保有量保持1.2亿公顷，淡水、能源和重要矿产资源保障水平提高。生态环境恶化趋势基本遏制，主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率达到20%，控制温室气体排放取得成效。

　　今后五年，立足主要处理好经济增长与环境的关系，提高资源使用效率。目前，我国正处在重化工业快速发展、资源消耗快速增加期，同时处于汽车进入普通百姓家庭，对石油等能源消耗快速上升期。因此，单位GDP能耗降低20%，即年均降低4.4%的目标具有较大难度。"十五"期间，我国单位国内生产总值能耗总体上处于小幅上升状态，而主要污染物排放总量减少10%的目标未能实现。

　　这些目标是针对资源环境压力日益加大的突出问题提出来的，体现了建设资源节约型、环境友好型社会的要求，是现实和长远利益的需要，具有明确的政策导向。尽管这些目标定得不算低，但我国经济社会事业发展到今天，节能、减排问题已经作为非常突出的问题摆在了我们面前，因此，必须下决心努力来完成这些目标。

　　4、公共服务人民生活指标

　　------基本公共服务明显加强。国民平均受教育年限增加到9年。公共卫生和医疗服务体系比较健全。社会保障覆盖面扩大，城镇基本

养老保险覆盖人数达到2.23亿人，新型农村合作医疗覆盖率提高到80%以上。贫困人口继续减少。防灾减灾能力增强，社会治安和安全生产状况进一步好转。

　　------人民生活水平继续提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长5%，城乡居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善。

　　今后五年立足主要处理好发展的目标与手段的关系，要把以人为本作为发展的目标。"十一五"规划是一个以人为本的规划，出发点和落脚点都是要提高人民生活水平，要使老百姓享受到经济发展的成果，特别是要着力解决关系群众切身利益的一些问题。经过未来五年的发展，老百姓的钱袋子会更鼓一些，城镇居民人均可支配收入到2010年要达到13390元，农村人均居民纯收入要提高到4150元；生活质量会更高一些，表现在方方面面，比如说吃，会吃得更好、更放心，因为农业将会生产出更多的生态、绿色、安全的食品；精神生活会更加丰富，受教育的机会也会更多，对于上学难、上学贵的问题，希望通过五年努力，能够大大缓解。政府将会在教育文化、医疗卫生和居住出行等公共服务领域加大投入力度，承担起相应的责任。