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本报记者 夏丽华 北京报道
证监会昨日起就《证券登记结算管理办法》向社会公开征求意见。这是证监会首次以部门规章形式对登记结算进行全面规范。《办法》加大了对证券登记结算机构的保护力度。
《办法》规定，登记结算机构应当按照结算风险共担的原则，组织结算参与人建立证券结算互保金，用于在结算参与人交收违约时保障交收的连续进行；可以根据组织管理证券登记结算业务的需要，按照有关规定申请授信额度，或将专用清偿账户中的证券用于申请质押贷款，以保障证券登记结算活动的持续正常进行等。
《办法》对新《证券法》涉及证券登记结算业务的所有条款作了更加具体的规定，使之更具有操作性；对以往比较模糊的投资者与证券公司之间结算法律关系进行了梳理，分别在托管与存管、清算与交收等章节中作出规定。
《办法》规定，投资者买卖证券，应当与证券公司签订证券交易、托管与结算协议。证券登记结算机构收取的某些资金和证券，只能按业务规则用于已成交的证券交易的清算交收，不得被强制执行。
《办法》在提高登记结算效率的同时，基本不改变目前投资者的交易习惯，并尽可能降低交易成本。同时借鉴境外经验，在对登记、托管、存管、清算交收等重要概念的释义与境外通行的理解保持一致的同时，在账户体系设计、结算模式选择等方面为产品和制度创新预留了空间。
非上市证券的登记结算业务也将参照该办法执行。（《办法》征求意见稿全文见本报中证网）
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