基本面浮现四大看点

　　本报记者钱昊旻 北京报道

　　两会临近尾声，代表委员们共商国是的讨论也渐入高潮。在热烈的讨论声中，“十一五”开局之年的四大看点，正渐渐浮现出来。

　　新农村 为内需装上新引擎

　　河南新飞电器总经理李根代表算过这样一笔账：按2004年全国2．5亿个农户家庭计算，以现有的普及程度为基数，如果每户全面普及“三大件”，这将是一个“6250万台彩电、15675万台洗衣机和20550万台电冰箱”的大市场。

　　更加诱人的“大

蛋糕”还在后面。专家测算：“十一五”期间，中央财政用于农村基础设施建设的投入至少为3万亿元人民币，根据“投资乘数”原理，抛开地方财政和社会资金不说，仅此一项就可为相关企业带来5万亿至6万亿元的商机。

　　专家们据此指出，新农村建设在给农民带来巨大实惠的同时，也将提供启动内需的新引擎。

　　“当城市里的一些商品卖不出去，许多企业面临开工不足的压力时，占全国人口近七成的农民只消费了全社会消费品零售额三成的商品。”澳门特区代表贺一诚说，“新农村建设必将明显增强农民的购买力，给城里人带来更多的商业机会。”

　　中金公司经济学家哈继铭、范维维认为，考虑到农村交通、电网、水利建设和校舍、医院建造的市场需求，钢铁、水泥、电解铝等过剩产业的业绩并不会像原先预计的那样差。

　　正如一位代表总结的那样，“存在银行里蓄势待发的庞大资金等待的是投资机会，国家财政投入又在‘抛砖引玉’，新农村建设将为社会资金发挥作用提供广阔的舞台。”

　　自主创新增强企业后劲

　　国家发改委副主任张晓强介绍，“十一五”期间，有关部门将主要采取四方面措施来推动企业自主创新：进一步完善政策环境，包括实施创业投资企业管理暂行办法，加快推进创业投资的发展；加快建设12项国家重大科技基础设施；组织实施企业自主创新专项；加强重大技术装备研制和重大产业技术研发。

　　在资金投入上，“十一五”规划（纲要）草案提出，研究与试验发展经费支出要占到国内生产总值的2%。财政部部长助理张少春进一步解释，一方面，国家将通过税收抵扣、减免和加速折旧等4项税收优惠政策以及政府采购政策，营造激励创新的环境，推动企业成为创新的主体。另一方面，政府也将直接增加科研投入。超过预算的税收，要按照法定增长的要求，尽量多向科技经费倾斜。

　　难怪河南安彩集团董事长李留恩代表肯定地说，在强有力的财政支持下，作为创新主体的企业将会变得更有发展后劲。

　　行业并购风生水起

　　政府工作报告中指出，“要综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分发挥市场机制的作用”来调整过剩产能。分析人士指出，这意味着企业并购、重组、联合将风生水起。

　　以钢铁业为例，2005年我国粗钢产量首次超过3亿吨，比2004年增加6887.6万吨，增长超过24％。产能集中释放，需求增速难以跟上，产能过剩问题凸显出来。

　　在两会上，钢铁工业协会秘书长罗冰生委员建议，加大跨地区跨行业钢铁企业联合重组的力度，特别是要发挥特大型钢铁企业的优势和骨干作用。宝钢股份董事长艾宝俊代表透露，“十一五”期间，宝钢要通过有效的企业间的联合重组实现实力上的扩大，而未来生产规模上的扩张，都将通过联合重组以及对现有落后的技术装备进行淘汰、置换来完成。

　　可以预见，钢铁业的重组浪潮将席卷而来。同样地，这一趋势还将在更多行业重演。山西省省长于幼军代表已经宣布，到今年下半年，山西省煤矿总数将从9000个减少到3000个以内，到2010年再减少到2500个以内。同时，实现百万吨以上煤矿的产量占全省煤矿总产量80%，“以产权、股权为纽带，兼并重组地方中小煤矿，同时往下游兼并整合煤炭资源加工转化的企业”。

　　有形之手牵引资金流向

　　根据预算安排，今年中央财政总收入为19272亿元，比去年增长11.7%。

　　这笔资金将流向何处？财政部负责人透露，5419亿元确保投资、消费和出口“三驾马车”稳健前行。3397亿元投向新农村建设，平均到9亿农民身上，就是“人均”377元。在中央财政每支出6．5元钱中，就有1元钱实实在在花在农民身上。另外，716亿元将力促自主创新。

　　国家财政资金素有“四两拨千斤”的示范和带动作用，这些巨额资金的投向对资金流向的牵引，无疑引人注目。

　　与中央财政资金一道，今年即将推进的几项财税改革，也将发挥财政“有形之手”的牵引功能。

　　首先是内外资企业所得税统一的问题。目前外资企业的实际税负为11％，而国有大中型企业为30％。专家预测，统一后的企业所得税率可能在24％－26％之间，相当于国际中等水平，这既是内资企业翘首以待的，也是外资企业可以接受的。

　　此外，政府工作报告中首次提出“调整和完善资源税”，据悉，财税部门将研究取消或严格管理

能源资源使用方面的各种优惠政策；研究以矿产资源有偿使用为重点，全面实行矿业权有偿取得制度，完善矿业税费政策，做到矿业企业合理负担其成本。专家预言，财税砝码的变化将会是影响深远的一大看点。