推进股权分置实现多方共赢

　　——访全国人大代表、吉林省委书记王云坤

　　□ 本报记者 潘红敏

　　“股价生成机制被严重扭曲。”全国人大代表、吉林省委书记王云坤接受本报记者专访时认为，资本市场的改革“过去长期以产权制度为核心，而忽略了价格形成机制的改革 。”

　　“上市公司股权分置改革则是在着手解决这件事，是一件多方共赢的事。”王云坤认为，股权分置改革是中国证券市场发展史上一次革命性的变革，也是使中国股市真正走上正常轨道的有效途径。

　　在温总理今年的政府工作报告中，有关股市发展的论述简洁而明确——“认真贯彻《证券法》，切实加强证券市场基础性制度建设。要着力提高上市公司质量，继续搞好证券公司综合治理，依法强化市场监管，努力营造公开、公正、公平、透明的市场环境。继续推进上市公司股权分置改革。”这段简短的文字勾勒出了一幅管理层的2006年股市改革全景图。

　　股权分置是一个具有中国特色的企业所有权制度，主要针对国有上市公司，包括在内地及香港上市的中国国有企业。上市的企业只允许其少部分股份(通常是三分之一左右)，在市场公开发行及交易，其余的股份则暂时不允许进入市场流通。这样的安排显然是一个权宜之计，当初主要是希望一方面保证国家对上市国有企业具有绝对的控股权，另一方面也担心中国刚刚建立的股票市场无法承担全流通的市场压力。

　　但随着市场经济的推进，这种权宜之计的负面后果日益显现。“流通股投资者关注二级市场的股价，但持有三分之二股权的非流通股东则关心的是净资产的保值增值。”王云坤用一个生动的例子加以说明：“这就像一个大人和孩子绑在一起走路，不是孩子摔跟头，就是孩子哭。”

　　截止今年一月份，吉林共有上市公司35家(含境外上市公司，不含吉化)总市值426亿元，仅占全省GDP的11.7%，占全国同期A股市值的1.25%。通过股权分置改革，可以逐步理顺证券市场定价机制，为完善公司治理结构提供共同利益基础，消除制约上市公司提高质量的重大障碍。吉林省高度重视股权分置改革，专门成立了股权分置领导小组具体负责上市公司的股改工作，多次召开会议推进。

　　截止目前，吉林敖东、物华股份两公司作为全国第二批股权分置改革的试点公司率先完成了股改，吉林森工、吉林化纤、一汽四环、通葡股份、一汽轿车、�漇T环球、ST吉光华、吉恩镍业等已完成或进入股改程序。就在两会召开的前夕，3月2日，吉林召开全省证券期货监管工作会议，再次强力推进股改工作。

　　同时，吉林在提高上市公司质量上也下了大功夫。去年，国务院批转了证监会关于提高上市公司质量的意见。针对吉林上市公司存在的主要问题，省政府批准了上市办和有关部门起草的《关于提高吉林省上市公司质量的指导意见》。当前主要做的是：一是下大力气解决影响上市公司质量的大股东违规占用上市公司资金和上市公司违规担保等顽疾。二是提高上市公司的竞争能力。三是培育上市公司后续资源。四是做优做强证券期货经营机构。五是构建

资本市场综合监管体系。

　　结合政府报告，王云坤指出，有几个关键问题要特别重视：一是在今后的工作中，在经济社会发展中，要以科学发展观为统领，以建设

和谐社会为目标，这是一个战略，要在我们今后的各项工作中认真地体现、展开和落实。二是建设社会主义新农村问题，吉林省是农业大省，为解决“三农”问题，党中央和各级党政部门用了很大的心血，这是一个了不起的事儿。中国的农业、农村和农民问题是一个根本性问题，建设小康社会、和谐社会，“三农”问题不解决一切都是空谈。因为中国13亿人口中有将近9亿农民，而且现在农业是我们最根本性的最基础的产业，农业问题不解决其他问题没有根基。三是要在改革开放中尽快提升创新能力。我们的产业层次比较低，根本问题是我们的自主创新能力比较差。根据中央的要求，特别是全国科技大会的要求，把创新能力建设提到主要日程上来，不仅仅是科技的创新，管理的创新，而且是全面的创新，就是要建设创新型社会，使整个社会拥有活力。四是要建设资源节约型和环境友好型社会，这对东北老工业基地的振兴非常迫切，非常需要。我们的资源、

能源消耗太多，粗放经营十分突出。五是真正要体现执政为民，坚持以人为本，把发展的成果惠及人民，让全体人民共享改革发展的成果。