新指标牵引新思路

　　本报记者尚晓阳

　　单位GDP能耗降低4%左右，被列入2006年国民经济和社会发展的主要预期目标之一。这一指标首次出现在政府工作报告中，可见政府转变经济增长方式的决心。

　　数据显示，我国GDP占世界份额只有4.4％，但消耗的原油、原煤、铁矿石、钢材和 水泥，分别占全世界的7.4％、31％、30％、27％和40％。可见，过去那种粗放式的增长方式，是以大量的资源消耗为代价的。长此以往，将难以为继 。

　　“十一五”规划纲要草案指出，必须加快转变经济增长方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

　　于是，实行单位能耗目标责任和考核制度就成为必然的选择。单位GDP能耗降低、主要污染物排放总量减少等指标要分解落实到各省、自治区、直辖市。未来5年内，我国单位GDP能耗要降低20%左右。发改委人士把这称为经济建设的“减法”———过去是追求上项目、增加产值，今后要把能耗降下来，而且是硬指标。过去在不少地方政府眼里，这些指标和GDP相比仅被视为“软指标”。

　　转变经济增长方式，必须转变指标体系，重新摆正经济指标和社会指标以及其他各级指标之间的关系，调整经济社会发展的坐标体系，改变长期以来社会和经济发展的不匹配现象。

　　在人大山西团的讨论会上，山西省省长

于幼军透露，“十一五”期间，山西煤炭产量将出现零增长。一方面，把煤炭产量的增长指标定为零；另一方面，要将全省单位GDP能耗降低25%，煤炭回采率从40%提高到60%，全省煤矿总数从9000家减少到2500家以内。这意味着，这个目前单位GDP能耗为全国平均水平2倍多的重工业大省，已经率先表明了决心。

　　指标变化的背后，是从粗放发展向内涵发展、集约发展、绿色发展思路的转变。显然，中央政府下达的新指标，对地方政府的思路转变发挥着直接的推动作用。转变政绩观已经提了很长时间，而最简单的做法是，用新的指标替代、补充原有指标，把地方政府的“兴奋点”牵引到构建

和谐社会的框架中来。