银监会主席刘明康：分业监管适合现阶段

　　本报两会报道组

　　中国银监会主席刘明康是诸多代表委员期望与之交流的对象。这位对中国37万亿元银行资产负有监管职责的部级高官，无论出现在哪个团组和界别，都会听到众多代表委员的心声和提问。在昨天举行的政协民建界讨论会上，刘明康就委员关心的金融监管体制、中小企业贷款等问题作了发言，从委员的热烈反应可知大家对刘的回答非常满意。委员们的满意 不仅仅是因为刘明康的彬彬有礼，他对委员提出问题的解答的确是丝丝入扣、言之成理。

　　政协委员频频建言

　　政协委员黄泽民率先发言，问题直指我国现有的金融监管模式。“在金融产品创新较快的情况下，有很多产品很难判断属性，这样容易产生监管盲区。业务创新和业务合作方面，同样会存在监管盲区。金融企业面临来自境外金融机构的竞争，竞争对手多是混业经营，国内的组织创新已经迈开了步伐。”黄泽民建议，未来金融业会逐步走向混业经营，分业监管的体系无法跟上实际情况，有必要建立更加多元化的监管体系，这对降低监管成本、提高监管效率是有好处的。

　　另外一位政协委员提到了国内

商业银行的改革问题，认为国家应该为银行的发展壮大提供更多的政策支持。国内银行的基础薄弱、包袱沉重，随着外资银行逐步介入国内银行业，竞争会更加激烈。他建议修改完善现有的法律框架，鼓励保护国有银行创新，创新则需要政府部门的支持。商业银行不能停留在存贷差上，要努力发掘中间业务等新的利润增长点。真正通过金融创新，支持企业发展。

　　还有政协委员提到民营企业的金融支持问题，建议多方面培育经济增长点。大力支持民营企业迅速发展壮大，应该考虑组建适合地方经济发展的社区金融机构，以此实现为中小企业发展提供更好的支持，各大商业银行也应加大对中小企业的金融支持。

　　刘明康一一作答

　　记者注意到，刘明康对于政协委员的发言听得认真、记得仔细，看得出来，他对委员们的意见非常重视。“今天下午收获甚丰，向各位老师和代表学习了很多东西。我今天学些到的东西，回去一定要开会认真研究。”刘明康的发言开场白显得很谦虚、很客气。

　　“在银行机制没有理顺之前，要更好地促进社会经济健康持续发展，一个重要问题是把资源有效地变成资本金，而不是有了困难就找银行。龙头企业发展缓慢不是因为没有资源，而是因为资源无法转化成资本。”

　　“对于中小企业来说，可以考虑使用风险投资基金，组织形式应以民营为主。”为了给风险投资基金提供推出的渠道，刘明康建议大力发展创业板市场。“风险投资基金和创业板市场得到发展之后，大量的资源就可以转化为企业发展的资本金，进而减少负债，也可以更好地吸引银行贷款。”

　　刘明康还着重回答了促进中小企业贷款的问题，他认为对小企业贷款应该坚持几个原则，一是独立核算，大小企业分账核算；二是风险定价，加快资金审批速度；三是决策简明，两个层面批贷款；四是培训要到位；五是建立激励约束机制；六是信息披露要透明。

　　“关于中国的金融监管体系问题，现在的确存在成本高、效率低的问题，但是中国的金融不同于其他国家，监管机构不仅管理风险，而且要兼顾改革、发展、开放和解决历史包袱等问题，现在分业监管符合初级阶段的状况。目前的任务是加强各监管部门的信息沟通和互相协调。”

　　“存款保险制度应该建立，但不能马上建立，原因是中国银行的坏账拨备还远在健康水平以下，建立存款保险制度将会造成巨大的道德风险。”刘明康认为存款保险制度的建立需要一个过程，而且要视银行的风险水平高低来募集保险资金。